Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33-10911/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Семченко А.В, и судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Оськиной Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Чурилова... на решение Савеловского районного суда города Москвы от 22 августа 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чурилова... к ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным и отмене решения МСЭ, обязании установить 2 группу инвалидности, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Чурилов А.С. обратился в суд с иском к ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России РФ о признании незаконным и отмене решений МСЭ от 16.07.2021 и 06.09.2021, обязании установить 2 группу инвалидности бессрочно, мотивируя свои требования тем, что с двух лет является инвалидом по слуху, по достижению 18-летнего возраста Чурилову А.С. установлена третья группа инвалидности. 18.06.2021 истцом подано заявление в ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве для изменения группы инвалидности с третьей на вторую группу, по результатам медико-социальной экспертизы в Бюро N41 в филиале ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" Минтруда России, Чурилову А.С. установлена 3 группа инвалидности бессрочно, которое им обжаловано в ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" Минтруда России. 14 июля 2021 г. экспертным составом N4 Главного бюро, в отношении Чурилова А.С. была проведена повторная медицинская экспертиза, по результатам которой истцу группа инвалидности изменена не была, а также по результатам обжалования решений в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 06.09.2021 г, 3 группа инвалидности установленная Чурилову А.С. изменена не была. Истец считает решения Главного бюро незаконным, необоснованным, нарушающим его права, поскольку имеются объективные противоречия и сомнения в правильности заключений, сведения о состоянии его здоровья изложены в медицинской документации учтены не были, а также не были учтены обстоятельства получения истцом заболевания.

Представители истца по доверенности Михалкив М.Н, Симеонидис Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

22.08.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Чурилов А.С. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель Чурилова А.С. по доверенности Сименидис Т.В, доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика и Чурилов А.С. в суд не явились, о рассмотрении дела извещены. Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Чурилова А.С, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.12.2015 N 1024н.

Пунктом 2 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Как указано в разделах IV, V Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 8); критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 10); критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11); критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12); при этом критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным п. 8 настоящих Классификаций и критериев (п. 9).

В соответствии с п. 4 указанных Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов, при этом степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки.

Судом первой инстанции установлено, что Чурилов А.С,... года рождения является инвалидом с детства, ему бессрочно установлена Филиалом N3 Главного бюро МСЭ по г.Москве 08.09.2012 года третья группа инвалидности, что подтверждено справкой серия МСЭ-2011 N5036029.

24 июня 2021 года на основании направления медицинской организации в Бюро N 41 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России в отношении Чурилова А.С. была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро N 41 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, Чурилову А.С. установлена 3 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина N 1712.41.77/2021 от 24.06.2021).

Не согласившись с указанным решением Бюро N 41 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России Чурилов А.С. обжаловал его в ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, в результате 14 июля 2021 года экспертным составом N 4 Главного бюро, в отношении Чурилова А.С. была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам проведенной экспертизы экспертным составом N 4 Главного бюро, решение Бюро N 41 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России было изменено в части срока, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, в части установления группы инвалидности решение подтверждено как обоснованное, Чурилову А.С. установлена 3 группа инвалидности (акт и протокол медико-социальной экспертизы гражданина N1034.4.Э.77/2021 от 14.07.2021).

Согласно указанного протокола проведения медико-социальной экспертизы N1034.4.Э.77/2021 от 14.07.2021 г. у Чурилова А.С. выявлены умеренные нарушения сенсорных (слуховых) функций, незначительные нарушения (зрительных) функций, а также незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года N 585н, является основанием для установления Чурилову А.С. третьей группы инвалидности.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава N 4 Главного бюро, Чурилов А.С. обжаловал его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, которым 20.08.2021 года истцу экспертным составом N1 Федерального бюро была проведена заочная медико-социальная экспертиза.

По результатам медико-социальной экспертизы в экспертном составе N 1 Федерального бюро общего профиля, Чурилову А.С. группа инвалидности изменена не была и подтверждена 3 группа инвалидности (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 20.08.2021 N688.1.ФБ/2021), что подтверждено справкой от 26.08.2021 N519.1.ФБ/2021.

Исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных установлено, что Чурилов А.С, 1994 года рождения, имеет нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями функциями организма, обусловленные имеющимися заболеваниями, что приводит к ограничениям основных категорий жизнедеятельности 1-й степени, и дает основания для установления третьей группы бессрочно, влияния имеющихся стойких незначительных нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение функций не выявлено, оснований к изменению решения Главного бюро по представленным данным не выявлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Чурилову А.С. в удовлетворении исковых требований об изменении группы инвалидности, исходя из того, что на момент проведения в ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" Минтруда России медико-социальной экспертизы у истца имелись стойкие умеренные нарушения функций организма, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности первой степени, что являлось основанием к установлению третьей группы инвалидности. При этом суд учел, что при проведении освидетельствования врачами-экспертами была изучена вся представленная медицинская документация, произведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологи-ческих данных истца и каких-либо значительных нарушений состояния здоровья истца, ограничивающих его жизнедеятельность, обуславливающих социальную недостаточность и вызывающих нуждаемость в социальной защите не выявлено, вследствие чего оснований для установления истцу второй группы инвалидности не имеется.

Доводы истца о наличии оснований для установления 2-й группы инвалидности, суд первой инстанции обоснованно счел несостоятельными, поскольку сам по себе факт наличия у Чурилова А.С заболеваний и прохождение лечения, сопутствующие заболевания, не свидетельствуют о безусловном наличии оснований для признания его инвалидом 2 группы, учитывая, что оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования лица, исходя из степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности применительно к его возрасту.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе сводятся к личной оценке Чурилова А.С. состояния его здоровья, носят субъективный характер, факт наличия заболеваний, получение соответствующего лечения, не свидетельствуют о безусловном наличии признаков для установления второй группы инвалидности истцу, оценка его состояния здоровья проведена экспертами на момент освидетельствования, с учетом установленных критериев и правил, с учетом степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности, последствий имеющихся заболеваний, является предположением и само по себе не может являться основанием для установления другой группы инвалидности.

При проведении медико-социальной экспертизы были изучены представленные медико-экспертные документы (дело освидетельствования в бюро МСЭ, направление на МСЭ, выписные эпикризы, медицинские заключения), что отражено в Акте и протоколе медико-социальной экспертизы N1034.4.Э.77/2021 от 14.07.2021 и протоколе проведения заочной медико-социальной экспертизы N688.ФБ/2021 от 20.08.2021.

Вопреки утверждению истца, выводы, сделанные экспертами в имеющемся в деле заключении, не противоречат друг другу и другим представленным сторонами доказательствам. Поскольку право оценки доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу, то такие правила оценки доказательств судом первой инстанции нарушены не были, заключение судебной экспертизы оценено судом в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами.

Довод истца о проведении заочной медико-социальной экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в его отсутствие, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку возможность проведения медико-социальной экспертизы заочно предусмотрена п. 23 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95.

Доводы апелляционной жалобы истца не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 22 августа 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чурилова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи