Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2023 г. по делу N 33-1870/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Куприенко С.Г., Олюниной М.В., при помощнике судьи Культюгиной А.Т., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес в лице представителя фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 27 июля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования фио к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать ДГИ адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (адрес), д.15, кв.15, комн. N1 и N3 с включением в качестве члена семьи нанимателя фио,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом поданных изменений, к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (адрес), д.15, кв.15, комн. N1 и N3 с включением в качестве члена семьи нанимателя фио, мотивируя свои требования тем, что истец, являясь ответственным квартиронанимателем, зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по вышеуказанному адресу. Вместе с ней в комнатах N1 и N3 проживает ее родной сын фио, также зарегистрированный в спорном жилом помещении.

Право пользование жилым помещением возникло на основании ордера N194 от 30.12.1956г, выданного Мосводопроводом, согласно которому вышеуказанное жилое помещение было передано в пользование родной матери истца - фио.

09.03.2000г. между Дирекцией единого заказчика адрес участка 45 и фио был заключен договор социального найма жилого помещения

22.12.2001г. фио умерла.

19.11.2021г. истец обратилась в ДГИ адрес с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения на комнаты коммунального заселения N1 и N3, расположенные по вышеуказанному адресу.

08.12.2021г. предоставление государственной услуги по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения на комнаты коммунального заселения N1 и N3 было приостановлено в связи с необходимостью предоставить недостающие документы, а именно, копию ордера либо выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Однако представить недостающие документы ответчику не представляется возможным в виду их утраты.

Истец полагает, что действия ДГИ адрес нарушают ее жилищные права, поскольку фио как ответственный квартиросъемщик (наниматель) жилого помещения, имеет право на заключение соответствующего договора социального найма.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, надлежащим образом извещена, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности фио, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции просил в иске отказать, поскольку фио не был предоставлен необходимый пакет документов, поэтому права истца со стороны адрес Москвы не нарушены. ДГИ адрес не является органом, который регистрирует документы, адрес Москвы дает оценку представленным документам в целях оказания государственной услуги в виде заключения договора социального найма.

Привлеченный в качестве третьего лица фио в судебное заседание суда первой инстанции не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб, как незаконного, просит ответчик ДГИ адрес.

Истец фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес, третье лицо фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, заслушав участника процесса, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены либо изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСРФ служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Согласно ст.25 Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, принятых ВС СССР 24.06.1981г, ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также родители и дети нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора и имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, фио зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: адрес (адрес), д.15, кв.15, комн. N1 и N3.

Вместе с ней в комнатах N1 и N3 проживает ее родной сын фио, также зарегистрированный в спорном жилом помещении, что подтверждается финансовым лицевым счетом N3130286514 по состоянию на 12.11.2021г.

В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что право пользование жилым помещением возникло на основании ордера N194 от 30.12.1956г, выданного Мосводопроводом, согласно которому вышеуказанное жилое помещение было передано в пользование родной матери истца - фио.

09.03.2000г. между Дирекцией единого заказчика адрес участка 45 и фио был заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно условий договора социального найма, Наймодатель сдает, а Наниматель и члены его семьи принимают в бессрочное возмездное пользование квартиру (квартиры) комнату (комнаты), относящиеся к государственной и (или) муниципальной собственности, расположенные по адресу: адрес (адрес), д.15, кв.15, состоящее из трех комнат для использования в целях проживания фио, фио, фио

Согласно акту передачи жилого помещения, комнаты были переданы в пользование семье фио

Согласно свидетельства о смерти I-МЮ N 897132 от 24.12.2001г, фио умерла 22.12.2001г.

Согласно финансовому лицевому счету N1514041856, по состоянию на 04.09.2003г. лицевой счет переведен на фио от 04.01.2002г, выдан начальником уч.45 фио.

Судом установлено, что 19.11.2021г. истец обратилась в ДГИ адрес с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения на комнаты коммунального заселения N1 и N3, расположенные по вышеуказанному адресу.

08.12.2021г. предоставление государственной услуги по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения на комнаты коммунального заселения N1 и N3 было приостановлено в связи с необходимостью предоставить недостающие документы, а именно, копию ордера либо выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, что подтверждается письмом ДГИ адрес от 08.12.2021г. N33-5-114039/21-(0)-1, направленный в адрес истца.

Согласно финансовому лицевому счету N3130286514, по состоянию на 12.11.2021г. ордер N194 от 30.12.1956г, выданный Мосводопроводом, на право бессрочного возмездного пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной и (или) муниципальной собственности, утерян.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что за время проживания истец, являясь ответственным квартиросъемщиком (нанимателем), добросовестно выполняет возложенные на него обязанности, в соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ, а именно использует жилое помещение по назначению и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как следует из п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений (Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 05.08.2008 N711-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие ЖК РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений.

Согласно ст.686 ГК РФ при смерти основного квартиросъемщика договор продолжает свое действие, а статус нанимателя приобретает гражданин, постоянно проживающий с ним по этому адресу.

Вместе с тем, утрата ордера на вселение в жилое помещение не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселен в квартиру по ордеру. Указанный ордер, согласно представленному истцом финансовому лицевому счету N3130286514 по состоянию на 12.11.2021г, утерян, в силу чего отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении с 1967г. фио, с 1993г. члена семьи нанимателя фио (сын фио), и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку они постановлены в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес о том, что истец не предоставил, а судом не добыто доказательств о том, что в отношении указанных комнат имеется ордер, судебная коллегия находит несостоятельным.

В финансовом лицевом счете в отношении спорных комнат имеются сведения об ордере N194 от 30.12.1956г, выданного Мосводопроводом. 09.03.2000г, а также имеются сведения о том, что между Дирекцией единого заказчика адрес участка 45 и фио был заключен договор социального найма жилого помещения. Судом апелляционной инстанции учтено, что мать истца занимала спорное жилое помещение, истец проживает в спорных квартах с 1967 года, с 1993г. член семьи нанимателя фио (сын фио), в настоящее время истец несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет им, с требованиями о выселении истца в связи с незаконностью проживания в комнатах ответчик не обращался.

При этом, само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность занятия комнат у ответчика не может явиться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда адрес от 27 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи