Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 декабря 2022 г. по делу N 33-42757/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В., и судей Заскалько О.В., Рачиной К.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Горина М.Р. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 5 июля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Тарасовой О.В. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от...

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить Тарасовой О.В. в специальный педагогический стаж периоды работы:

...

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Тарасовой О.В. досрочную страховую пенсию с... года.

В остальной части исковых требований-отказать.;

установила:

Тарасова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Г УПФР N 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в педагогический стаж, дающий льготы при назначении пенсии, просила признать решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от... г, об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:...

В обоснование заявленных требований истец Тарасова О.В. указала, что... года обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от... года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального педагогического стажа 25 лет.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик, ссылаясь на несоответствие образовательных организаций, где работала истец, Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно.

Выслушав объяснение представителя истца Давыдова Р.А, возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагая возможным в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,... г. Тарасова О.В. обратилась с заявлением в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием у нее специального педагогического стажа. Однако ГУ-ГУПФР N 2 по г. Москве и Московской области отказало в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого, установленного законом педагогического стажа 25 лет.

Согласно решению от... ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, что на дату обращения педагогический стаж истца составил... дней.

Из подсчета педагогического стажа Тарасовой О.В. пенсионным органом исключены периоды работы по следующим основаниям:

...

При исследовании доводов искового заявления, судом первой инстанции установлено, что с...

Таким образом, факт допуска истца к выполнению работы в должности и учреждении образования, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, установлен судом и подтвержден документами кадрового учета, сведениями о заработной плате.

При таких данных обстоятельства регистрации образовательного учреждения 25.04.2002 г. не могут являться основанием для исключения периода работы из подсчета стажа.

Судом первой инстанции также установлено, что...

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска Тарасовой О.В. и возложении на пенсионный орган обязанности включить в подсчет педагогического стажа, дающего право на льготы при назначении пенсии, оспариваемые истцом периоды работы, исходя из того, что наименование образовательных учреждений и должности, в которых работала истец, соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции учитывал характер и условия осуществления истцом педагогической деятельности, выполняемые функции, цели и задачи деятельности образовательных учреждений, на основании лицензии реализующих образовательные программы и обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и подлежащим применению с 01.01.2002, в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, лицеи; в разделе 1.1 "Наименование должностей" указаны учитель, воспитатель.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и на период осуществления Тарасовой О.В. педагогической деятельности...

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности К, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г, в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Таким образом, при принятии решения правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании собранных по делу доказательств, соответствующих требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации.

При сложении бесспорно учтенных ответчиком периодов льготного педагогического стажа продолжительностью... дней с периодами, оспариваемыми истцом и учтенными в стаж решением суда, общей продолжительностью... дней, стаж педагогической деятельности истца, дающий право на льготы, составит 30 лет 3 месяца 18 дней по состоянию на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии... г, что с учетом ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, исходя из выслуги 25-летнего стажа в... году, с даты обращения, то есть с... года как того требования истец, обращаясь в суд с иском.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 5 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи