Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 декабря 2022 г. по делу N 33-46432/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Демехиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 июля 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) восстановить право Чебурашкиной Н.В.... на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.;

установила:

Чебурашкина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации (л.д. 61-62), просила обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала; признать незаконным решение от... пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований истец Чебурашкина Н.В. указала, что ею и ее супругом с использованием кредитных средств... приобретена квартира в долевую собственность.... истцу выдан государственный сертификат... на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка. Средства по сертификату в сумме... руб. направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Чебурашкиной Н.В. и ее супругом было оформлено нотариальное обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения в долевую собственность совместно с детьми.

В дальнейшем в связи с намерением продать приобретенную квартиру Чебурашкина Н.В. обратилась в органы опеки и попечительства для получения разрешения на совершение сделки, однако, в предоставлении разрешения было отказано в связи с неисполнением нотариального обязательства по включению детей в число собственников жилого помещения, приобретенного с использованием средства материнского капитала. Чебурашкина Н.В.... возвратила средства материнского капитала в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области. Повторное заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком оставлено без удовлетворения, так как по данным ПФР право на дополнительные меры государственной поддержки у истца прекращено.

Истец ссылается на то, что, возвратив средства материнского (семейного) капитала ПФР, право на дополнительные меры государственной поддержки она не утратила.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Демехиной К.А, представителя истца Смирновой Т.А, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

Частью 6.1 статьи 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. N 862 (с изм. от 27.11.2010 г.).

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно ч. 7 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 указанного Закона устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Чебурашкиной Н.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от... серия... на сумму... рублей.

... между... заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств, на основании которого Чебурашкин А.Н. и... купили в общую долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу:... доля Чебурашкина А.Н. - ?. Общая стоимость квартиры составляет... руб.

Квартира передана Чебурашкину А.Н. и... на основании акта приема-передачи квартиры от

... между Открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (кредитор) и Чебурашкиным А.Н,... (созаемщики) заключен кредитный договор N.., по условиям которого кредитор обязуется предоставить созаемщикам кредит "Приобретение готового жилья" в сумме... руб. на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости:...

Истец изменила фамилию с... на Чебурашкину... в связи с вступлением в брак с...

Истец Чебурашкина Н.В. и Чебурашкин А.Н. являются родителями троих детей:...

Истец Чебурашкина Н.В. в связи с рождением второго ребенка... стала получателем материнского капитала в размере... рублей, о чем ей был выдан... государственный сертификат на материнский капитал серия...

Чебурашкина Н.В.... обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по сертификату серия... и просила направить средства в размере... руб. на погашение основного долга по кредитному договору с банком на приобретение квартиры по адресу:...

Чебурашкиной Н.В. дано нотариальное обязательство о включении детей в число собственников жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала.

Средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия... в полном объеме поступили в счет погашения задолженности по кредиту в... года.

Как следует из доводов иска, ипотечный кредит досрочно погашен с использованием средств материнского капитала, обязательство о включении детей в число собственников жилого помещения по адресу:.., приобретенного с использованием средств материнского капитала, родителями не исполнено.

Чебурашкин А.Н. и Чебурашкина Н.В. обратились в органы опеки и попечительства ОСЗН Донского района ЮАО города Москвы по вопросу получения предварительного разрешения на продажу

... ОСЗН Донского района ЮАО г. Москвы направил Чебурашкину А.Н. и Чебурашкиной Н.В. ответ на обращение N... в котором сообщил, что для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению указанной квартиры им необходимо исполнить нотариальное обязательство о включении детей в число собственников жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала, и представить в органы опеки и попечительства правоустанавливающие и подтверждающие собственность детей документы.

Денежная сумма... рублей в размере средств материнского (семейного) капитала по сертификату серия..,... была переведена истцом на счет ГУ-Отделения ПФР по г. Москве и Московской области, что подтверждается чеком по операции от

... Чебурашкина Н.В. вновь обратилась в ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере... руб. по сертификату серия... на формирование накопительной пенсии.

... по результатам рассмотрения заявления от... ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на формирование накопительной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленными ч.ч. 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального закона.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска Чебурашкиной Н.В. и обязании ответчика восстановить истцу право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, суд первой инстанции указал, что поскольку Чебурашкина Н.В. вернула денежную сумму в размере материнского (семейного) капитала, направленные ею ранее на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от... N.., в целях приобретения квартиры по адресу:.., то у нее возникло право повторно распорядиться указанными средствами.

При этом суд первой инстанции сослался на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), согласно которой лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска Чебурашкиной Н.В. судебная коллегия согласиться не может и считает, что они не основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, не соответствуют нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, доводов иска, ипотечный кредит выплачен в полном объеме с использованием средства материнского капитала и обременения с квартиры сняты. Поскольку родители Чебурашкина Н.В. и Чебурашкин А.Н. не исполнили обязательство по оформлению квартиры в долевую собственность всех членов семьи, и в частности детей, истец Чебурашкина Н.В. перевела денежную сумму в размере материнского (семейного) капитала, направленные ею ранее на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от... N... на приобретение квартиры по адресу:.., на расчетный счет ответчика, что подтверждается квитанцией ПАО Сбербанк.

Возврат денежных средств произведен истцом Чебурашкиной Н.В. с целью восстановления права на меры государственной поддержки, в том числе, на накопительную пенсию или последующее повторное использование материнского капитала с планируемой продажей ранее приобретенного жилого помещения и покупкой нового жилого помещения.

Между тем, из материалов дела следует, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере... рублей по сертификату серия... истцом Чебурашкиной Н.В. фактически реализовано, о чем истцу пенсионным органом направлено уведомление, жилое помещение по адресу:... с использованием средств материнского (семейного) капитала приобретено и жилищные условия улучшены.

Как указывалось ранее, положениями ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что обязательным условием для использования средств материнского (семейного) капитала, если они направляются на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья, является предоставление обязательства по оформлению жилого помещения общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей.

При этом факт неисполнения истцом обязанности по оформлению приобретенного жилого помещения общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, не является основанием к выводу о том, что данная мера государственной поддержки истцу не оказана и истцом не реализована. Напротив, неисполнение истцом такого обязательства в отношении детей расценено органами опеки и попечительства как нарушение их прав, что и привело к отказу в предварительном согласовании сделки по продаже квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала.

Условия, установленные Федеральным законом N 256-ФЗ для получения государственной поддержки в виде использования материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение объекта недвижимости, соблюдены; истец реализовала право и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме; меры государственной поддержки истцам предоставлены; сделка, на оплату которой были направлены денежные средства, не признана недействительной, жилищные условия семьи улучшены, что свидетельствует о достижении целей федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29.12.2006 г.

При этом, положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрен возврат денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации после реализации права на указанную меру социальной поддержки для ее повторного использования. Не предусмотрена также возможность возложения на ответчика обязанности по зачислению денежных средств обратно на финансовый лицевой счет истца, которые она желает перечислить в будущем на иные цели, и возможность неоднократного использования, получения и возврата средств материнского (капитала) в зависимости от изменения финансового положения лица, получившего сертификат, либо изменения иных обстоятельств, не связанных с нарушением прав лица, которому полагаются меры государственной поддержки, поскольку в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается.

Ссылку на правовую позицию, отраженную в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, согласно которой лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, судебная коллегия полагает в данном случае несостоятельной, поскольку в данном Обзоре приведены обстоятельства, при которых по причинам, не зависящим от истца или иным объективным причинам, реализация права семьи истца на улучшение жилищных условий стала невозможной, денежные средства, предоставленные пенсионным фондом, не были потрачены на предусмотренные законом цели и держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет в связи с этим право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем восстановления права и повторной подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции о восстановлении права истца на распоряжение материнским капиталом по сертификату серия... не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации как постановленное при неправильном применении норм материального права, с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 июля 2022 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Чебурашкиной Н.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Председательствующий

Судьи