Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2023 г. по делу N 33-6503/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Вьюговой Н.М., Мордвиной Ю.С., при секретаре Смирновой Л.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В., дело по апелляционной жалобе представителя истца Бабаевой Н.Н.к. по доверенности Борисова С.О. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Отказать Бабаевой Н.Н.к. в удовлетворении исковых требований к ДГИ г. Москвы о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании предоставить жилое помещение, признании права пользования, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бабаева Н.Н.к. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы с требованиями о признании отказа ДГИ в предоставлении истцу жилого помещения, незаконным. Просила обязать ДГИ предоставить Бабаевой Н.Н.к. жилое помещение по адресу: АДРЕС, для проживания, признать за Бабаевой Н.Н.к право пользования предоставленным жилым помещением по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма, обязать ДГИ заключить с истцом договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что с ГГГГ Бабаева (во время брака - Исаева) Н.Н.к. работала в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. В целях улучшения жилищных условий, в ГГГГ году ей была предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: АДРЕС, в дальнейшем зарегистрирована по данному адресу. В период проживания в общежитии истец оплачивала все жилищно-коммунальные услуги, задолженности по данным платежам отсутствовали.

В ГГГГ состоялось переселение истца в общежитие по адресу: АДРЕС. После переселения в указанное общежитие истец продолжала оплачивать жилищно-коммунальные услуги по данному адресу.

Впоследствии на основании ходатайства НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ и в соответствии с решением Центральной жилищной комиссии НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ, ей как работнице НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ была выделена для проживания комната жилой площадью *** кв.м, в семейном общежитии по АДРЕС по внутриведомственному ордеру. В момент получения ордера Бабаева Н.Н.к. не имела паспорт гражданина РФ, в связи с этим договор на проживание на вышеуказанной жилой площади с ней заключён не был, официально по данному адресу она зарегистрирована не была.

С ММ.ГГГГ года при предоставлении комнаты ? *** кв.м, в квартире N НОМЕР по адресу: АДРЕС, и до выселения из указанного жилого помещения она оплачивала коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским районным судом г. Москвы было принято решение по иску Департамента городского имущества г. Москвы о выселении Бабаевой Н.Н.к. из жилого помещения ? комнаты по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Н.Н.к. была выселена из семейного общежития по адресу: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ истец Бабаева Н.Н.к. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма, где просила предоставить ей жилое помещение по месту регистрации.

Согласно полученному ей Уведомлению об отказе в предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР, ей было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия финансового лицевого счёта в отношении жилого помещения в бывшем общежитии.

Бабаева Н.Н.к. проживает в городе Москве почти *** лет, признана нуждающейся в жилых помещениях, при этом жилого помещения для проживания не имеет, из занимаемого ей помещения была выселена, жилого помещения по месту регистрации ей не предоставлено.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, о дне слушания дела извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ранее участвуя в судебных заседаниях, возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Бабаевой Н.Н.к. по доверенности Борисов С.О, по доводам апелляционной жалобы.

Истец Бабаева Н.Н.к, ее представитель на основании доверенности и ордера адвокат Борисов С.О. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в суд апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещались надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя истца, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В городе Москве постановка на жилищный учет, порядок учета и обеспечения граждан жилыми помещениями регулируется Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта - Департаментом городского имущества г. Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона г. Москвы N 29 жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено судом первой инстанции, Бабаева Н.Н.к. зарегистрирована в бывшем общежитии по адресу: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением ДГИ N НОМЕР Бабаева Н.Н.к. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ранее Бабаева Н.Н.к. обращалась в Бабушкинский районным суд г.Москвы с иском к ДГИ г.Москвы о признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма в отношении комнаты в семейном общежитии по адресу: АДРЕС, в которой она проживала, оплачивала коммунальные услуги.

Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Бабаевой Н.Н.к. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования указанной жилой комнатой на условиях договора социального найма. Судом установлено, что в соответствии с решением Центральной жилищной комиссии НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ работнице НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ Исаевой (Бабаевой) Н.Н.к, зарегистрированной на койко-месте в общежитии по адресу: АДРЕС, была выделена комната жилой площадью *** кв.м в семейном общежитии по адресу: АДРЕС, по внутриведомственному ордеру. В связи с отсутствием у Бабаевой Н.Н.к. на момент предоставления ордера гражданства Российской Федерации в выдаче ордера Бабаевой Н.Н.к. было отказано, ей было предложено заключить договор на ее проживание на данной площади с оплатой в установленном порядке до решения вопроса о приобретении ею гражданства РФ и оформления российского паспорта. ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Н.Н.к. приобрела гражданство Российской Федерации. Также решением суда установлено, что решение о предоставлении Бабаевой Н.Н.к. жилой площади в установленном ст. 109 ЖК РСФСР порядке не принималось, ордер на занятие жилое площади в общежитии не выдавался.

Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к Бабаевой Н.Н.к. о выселении без предоставления другого жилого помещения. Решением Бабушкинского суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Н.Н. была выселена из общежития по адресу: АДРЕС, в удовлетворении требований об обязании ДГИ заключить с ней договор социального найма в отношении комнаты *** кв.м. по адресу: АДРЕС - отказано. В рамках рассмотрения дела было установлено, что Бабаева Н.Н. была зарегистрирована по адресу АДРЕС, однако оплачивала коммунальные услуги и фактически проживала по адресу: АДРЕС.

Из справки выданной ГБУ МФЦ г. Москвы следует, что Бабаева Н.Н.к. зарегистрирована на койко-месте по адресу: АДРЕС, лицевой счет не открыт, оплата коммунальных услуг не начислялась.

В ответ на обращение Бабаевой Н.Н.к. от ДД.ММ.ГГГГ ДГИ г.Москвы уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении жилого помещения сообщив, что оснований для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии не имеется, поскольку на имя истца не был открыт финансовый лицевой счет в отношении жилого помещения по адресу: ГГГГ.

Ранее, ДГИ в ответ на обращение истца разъяснял, что при передаче общежития в жилищный фонд социального использования г. Москвы организация, в ведении которой находилось общежитие, была обязана предоставить в нем каждой семье изолированное жилое помещение. Вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматривались в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г. Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы. Документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии являются: внутриведомственный ордер; регистрация по месту жительства; справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Поскольку истец не имеет изолированного жилого помещения в бывшем общежитии, а так же не предоставила внутриведомственный ордер о предоставлении жилого помещения в общежитии, оснований для предоставления комнаты в бывшем общежитии не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что вопросы заключения договоров социального найма с жителями бывших общежитий, переданных в собственность г. Москвы, регулируются в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г. Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы. Из данного Постановления следует, что договоры социального найма могут быть заключены на фактически занимаемые гражданами жилые помещения, при условии наличия у них финансового лицевого счета на предоставленную площадь и документов о вселении в общежитие.

Поскольку из собранных по делу доказательств усматривается, что истица в общежитии по адресу: АДРЕС, не проживала, какая-либо из комнат в общежитии ей не выделялась, финансово-лицевой счет на ее имя не открывался, регистрация по данному адресу была фактически формальной, суд пришел к выводу, что оснований для признания отказа ДГИ в предоставлении истцу жилого помещения незаконным, обязании ДГИ предоставить Бабаевой Н.Н.к. жилое помещение по адресу: АДРЕС, для проживания; признании за Бабаевой Н.Н.к. право пользования предоставленным жилым помещением по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма, обязании ДГИ заключить с истцом договор социального найма, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы жалобы о том, что судом не рассмотрены требования истца об обязании предоставить жилое помещение, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании 07 ноября 2022г. судом приняты к производству уточненное исковое заявление истца, согласно которому Бабаева Н.Н.к. просила признать отказ ДГИ в предоставлении Бабаевой Н.Н.к. жилого помещения незаконным: обязать ДГИ г.Москвы предоставить ей жилое помещение по адресу: АДРЕС для проживания; признать право пользования предоставленным жилым помещением по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма; обязать заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Данные требования судом были рассмотрены и обоснованно отклонены.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Н.Н.к. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признана малоимущей, однако данные доводы о незаконности судебного постановления не свидетельствуют. Истцом не приведены основания по которым Бабаева Н.Н.к. подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, более итого предметом спора являлось требование истца о предоставлении конкретного жилого помещения по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: