Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 г. по делу N 33-7197/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В. и судей Пильгановой В.М., Климовой С.В., при секретаре Джемгирове М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М., дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медико - хирургический центр имени Н.И. Пирогова" на решение Измайловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Погибельной Е.В. к ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания N 699-л/с от 09 апреля 2022 года.

Взыскать с ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 300 (триста) руб,

УСТАНОВИЛА:

Истец Погибельная Е.В. обратилась в Измайловский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медико - хирургический центр имени Н.И. Пирогова" (далее - ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России) о признании незаконным и отмене приказа от 09.04.2022 N 699-лс о дисциплинарном взыскании (т. 1, л.д. 8-11).

Требования мотивированы тем, что она с 09.04.2007 работает у ответчика в должности медсестры в отделении анестезиологии - реанимации. 09.04.2022 ей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. По ее мнению, данное дисциплинарное взыскание является незаконным, поскольку нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, а именно ей не было вручено письменное уведомление о даче объяснений, не издан приказ о назначении служебной проверки, заседание дисциплинарной комиссии проведено без ее участия, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности подписан неуполномоченным лицом.

В суде первой инстанции истец и ее представитель исковые требования поддержали, представитель ответчика иск не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Н, возражения истца Погибельной Е.В, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России и изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.10.2007 между ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России и Погибельной Е.В. заключен трудовой договор N 140, согласно которому, Погибельная Е.В. принята на работу на должность медсестры - палатной в отделение анестезиологии - реанимации (т. 1, л.д. 107-110).

Трудоустройство Погибельной Е.В. оформлено приказом от 09.04.2007 N л/с-94п о приеме работника на работу (т. 1, л.д. 106).

Соглашением от 13.08.2018 к вышеуказанному трудовому договору Погибельная Е.В. переведена на должность медицинской сестры - анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии - реанимации стационара. В этот же день Погибельная Е.В. ознакомлена с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, правилами техники безопасности, положением об оплате труда и материальном стимулировании, положением о работе с персональными данными работника и коллективным договором (т. 1, л.д. 111-114; 115).

В соответствии с п.2.8 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", к обязанностям Погибельной Е.В. отнесено обеспечение и соблюдение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики.

В силу п.4.1 и п.4.4 должностной инструкции работник может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в частности за: неисполнение, ненадлежащее исполнение, несвоевременное выполнение должностных обязанностей, возложенных на него настоящей инструкцией; бездействие или уклонение от принятия решений по вопросам, относящимся к его компетенции; превышение своих полномочий; невыполнение распоряжений и указаний руководства Центра; нарушение трудовой дисциплины; несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной и радиационной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка и иных правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации и локальными нормативными документами Центра; разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну; ущерб, нанесенный им Центру; передачу посторонним лицам любых документов Центра, передача которых не предусмотрена законодательством или интересами Центра; использование служебного положения (незаконное пользование услугами имущественного характера и т.д.) (т. 1, л.д. 116-123).

25.02.2022 старшей медсестрой отделения К. на имя главной медицинской сестры дирекции ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" составлена докладная записка, в соответствии с которой Погибельная Е.В. грубо нарушает эпидемиологический режим в отделении, о чем имеется видеозапись ее дежурства с 16.02.2022 по 17.02.2022, из которой следует, что Погибельная Е.В. работает без маски, без перчаток, грубо нарушает инструкцию по обработке рук, проводя манипуляции пациенту с ЦВК, не обработав руки ни до, ни после манипуляции (т. 1, л.д. 151).

25.02.2022 составлен акт о нарушении трудовой дисциплины, в соответствии с которым 18.02.2022 во время осуществления контроля соблюдения требований санитарно-противоэпидемического режима и качества оказания медицинской помощи пациентам в отделении анестезиологии-реанимации стационара, посредством просмотра записей с видеокамер, установленных в палате реанимации ОАР, выявлено, что 17 февраля 2022 года в 01 час 25 минут, медицинская сестра-анестезист Погибельная Е.В. во время исполнения своих должностных обязанностей грубо нарушала требования санитарного законодательства и приказы Центра, а именно:

- приказ N 017 от 01.02.2022 "О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" п.п. "11.1. Применение средств индивидуальной защиты работниками подразделений и обучающимися в соответствии с текущими требованиями Роспотребнадзора"; "11.2 Обработку рук кожными антисептиками работниками подразделения и обучающимися при входе работников в подразделения, до и после контакта с пациентами, после контакта с медицинским оборудованием и предметами, находящимися в окружении пациента". Медицинская сестра Погибельная Е.В. выполняла манипуляции пациенту без средств индивидуальной защиты - лицевой маски, перчаток, не проводила обработку рук до и после контакта с пациентом и окружающей пациента средой (т. 1, л.д.145-150).

- приказ N 131 от 07.07.2021 "Об утверждении стандартной операционной процедуры Инструкция по разработке стандартных операционных процедур для специалистов со средним медицинским и фармацевтическим персоналом" Приложение 2 п.п. 6 "СОП Инструкция по ассистенции при постановке и удалении центрального венозного катетера и уход за ним" п.п. "4.13. Перед любой манипуляцией (кроме постановки) с катетером персонал обрабатывает руки спиртосодержащим кожным антисептиком и надевает нестерильные перчатки. Для введения растворов через катетер используют стерильные одноразовые шприцы и инфузионные системы". Погибельная Е.В, не обработав руки и не надев нестерильные перчатки, выполняет манипуляцию с ЦВК, чем грубо нарушает санитарно-противоэпидемический режим, что может повлечь развитие катетер-ассоциированной инфекции кровотока у пациента (т. 1, л.д. 124-131).

В действиях Погибельной Е.В. усмотрены признаки нарушения п.п.4.4 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста.

04.03.2022 составлен акт, в соответствии с которым Погибельная Е.В. отказалась дать письменное объяснение по фактам нарушения, указанным в акте от 25.02.2022 (т. 1, л.д. 152).

Распоряжением от 10.03.2022 N 023 в целях рассмотрения фактов, изложенных в служебной записке заведующего отделением анестезиологии-реанимации стационара от 02.03.2022, утвержден состав дисциплинарной комиссии, которой предписано в своей деятельности руководствоваться Трудовым кодексом Российской Федерации, иными актами, содержащими нормы трудового права, и приказом ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" от 09.11.2018 N231 "Об утверждении Положения о дисциплинарной комиссии ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", в срок до 17.03.2022 рассмотреть информацию, изложенную заведующим отделением в служебной записке от 02.03.2022, провести дисциплинарное расследование, заседание комиссии оформить протоколом (т. 1, л.д. 162-163).

В соответствии с протоколом N 42 от 14.03.2022, в указанную дату состоялось заседание дисциплинарной комиссии, на котором выслушаны: Г. (главная медицинская сестра дирекции) о выявленных 18.02.2022 посредством просмотра записей с видеокамер нарушениях при выполнении должностных обязанностей медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации стационара Погибельной Е.В, о составлении акта о нарушении трудовой дисциплины; Н. (ведущий юрисконсульт юридического отдела) об отказе Погибельной Е.В. предоставить письменные объяснения по фактам, изложенным в акте о нарушении трудовой дисциплины, о надлежащем уведомлении Погибельной Е.В. о необходимости предоставить письменные объяснения по фактам, изложенным в акте о нарушении трудовой дисциплины, о составлении акта от 04.03.2022 об отказе Погибельной Е.В. дать письменное объяснение; Л. (начальник отдела кадров и работы с персоналом) о должностных обязанностях медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова".

Также на заседании рассмотрены: служебная записка заведующего отделением анестезиологии-реанимации стационара от 02.03.2022, акт о нарушении трудовой дисциплины, утвержденный главным врачом стационара Центра 01.03.2022, служебная записка старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара от 25.02.2022, акт о непредоставлении письменного объяснения работником, составленный старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации стационара от 25.02.2022, акт от 04.03.2022 об отказе Погибельной Е.В. дать письменное объяснение, Инструкция по ассистенции при постановке, удалении центрального венозного катетера и уходу за ним, утвержденная главной медицинской сестрой дирекции 30.08.2021, лист ознакомления с данной инструкцией, приказ ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" от 01.02.2022 N017 "О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", лист ознакомления с данным приказом, приказ ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" от 17.05.2018 N 115 "Об утверждении Положения о видеонаблюдении в ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", согласие на обработку видеоизображений (персональных данных), подписанное Погибельной Е.В. 13.06.2018, должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", утвержденная 16.07.2018, лист ознакомления с данной инструкцией.

По результатам заседания комиссия решилаПогибельной Е.В. за нарушение п.2.8 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", за нарушение требований п.11 приказа ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" от 01.02.2022 N017 "О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", за нарушение требований п.4.13 Инструкции по ассистенции при постановке, удалении центрального венозного катетера и уходу за ним, в соответствии с п.4.1, 4.4 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" применить дисциплинарное взыскание в виде выговора (т. 1, л.д. 164-166).

Приказом N 699-л/с от 09.04.2022 за нарушение пунктов 2.8, 4.1, 4.4 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова" и за нарушение требований п.11 приказа Центра от 01.02.2022 N017 "О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова", а также за нарушение п.4.13 Инструкции по ассистенции при постановке, удалении центрального венозного катетера и уходу за ним к медицинской сестре-анестезисту отделения анестезиологии-реанимации стационара Погибельной Е.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием вынесения приведенного приказа послужили докладная записка старшей медицинской сестры от 25.02.2022, акт о проведении служебного расследования от 01.03.2022, протокол заседания дисциплинарной комиссии от 14.03.2022 N42, акт об отказе Погибельной Е.В. дать письменное объяснение от 04.03.2022. С приказом Погибельная Е.В. ознакомлена 09.04.2022 (т. 1, л.д. 170).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст. 21, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт виновного, противоправного неисполнения Погибельной Е.В. возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившегося в несоблюдении инфекционной безопасности пациента, требований асептики и антисептики, поскольку фактические обстоятельства, повлекшие принятие оспариваемого решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из собранных и исследованных по гражданскому делу доказательств, в частности видеозаписи камеры, установленной в палате реанимации ОАР.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Однако, удовлетворяя исковые требования истца о признании незаконным приказ N 699-л/с от 09.04.2022 о привлечении истца к дисциплинарному взысканию в виде выговора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при избрании меры дисциплинарного взыскания в виде выговора работодатель не учел тяжесть вмененного в вину Погибельной Е.В. дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, а также предшествующее поведение Погибельной Е.В, ее отношение к труду, применяя строгую меру дисциплинарного взыскания, работодатель не представил доказательств негативных последствий допущенного истцом проступка.

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия в силу следующего.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты.

На основании ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Пунктом 53 указанного постановления разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности таких, как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь вышеуказанными нормами Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела и др.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применять дисциплинарные взыскания, в том числе - замечание. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок применения к работникам дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Учитывая, что факт виновного, противоправного неисполнения Погибельной Е.В. возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившегося в несоблюдении инфекционной безопасности пациента, требований асептики и антисептики, нашел свое объективное подтверждение, оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка примененного к ней взысканию, судебная коллегия находит соразмерным наложенное взыскание в виде выговора, работодатель принял во внимание характер нарушения работником трудовых обязанностей, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, предшествующее отношение работника к труду.

Порядок и срок привлечения Погибельной Е.В, с учетом нахождения ее в отпуске с 10.03.2022 по 01.04.2022, продленного приказом от 01.04.2022 N 1070-отп, не нарушены (т. 1, л.д.167; 168).

Доводы искового заявления о незаконности привлечения ее к дисциплинарной ответственности несостоятельны и опровергаются совокупностью всех представленных сторонами доказательств.

Доводы искового заявления о том, что ответчиком не была учтена тяжесть совершенного проступка, судебная коллегия отклоняет, все заслуживающие внимание обстоятельства при выборе меры взыскания работодателем учтены, примененная к истцу мера дисциплинарной ответственности в виде выговора, вопреки ее доводам, соразмерна тяжести допущенного нарушения, выразившегося в несоблюдении инфекционной безопасности пациента, требований асептики и антисептики, затрагивающего право каждого гражданина, гарантируемое ст. 41 Конституции Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь.

С выводами судами и доводами искового заявления об отсутствии ущерба или неблагоприятных последствий, судебная коллегия согласиться не может, поскольку несоблюдение инфекционной безопасности пациента, требований асептики и антисептики относится к нарушению трудовой дисциплины, своим проступком истец поставила под угрозу жизнь и здоровье пациентов, в то время как к числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации), а поэтому выбранная ответчиком мера дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного истцом проступка, с учетом специфики деятельности ответчика как медицинского учреждения и занимаемой истцом должности.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым Погибельной Е.В. в иске к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медико - хирургический центр имени Н.И. Пирогова" о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании отказать.

Председательствующий

Судьи