Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 февраля 2023 г. по делу N 33а-0448/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей фио, адресВ., при секретаре Карасевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-4/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 14 апреля 2022 года по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лицу ГУ Банка России по Центральному адрес к КПК "Агрорусь", Кравченко Вадиму Дмитриевичу, Левкоевой Алле Андреевне, Гавель Юрию Феликсовичу, Исаеву Вячеславу Арташесовичу, фио, Звереву Валерию Тихоновичу, Мелешко Нелли Алексеевне, Куц фио, Майорову Николаю Федоровичу, Бакуниной Галине Васильевне, Морозовой Людмиле Дмитриевне, Грибову Александру Ларионовичу, Ланьшиной Надежде Александровне, Коваленко Светлане Владимировне, Мамлеевой Анне Валерьевне о ликвидации кредитного потребительского кооператива

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к КПК "Агрорусь", Кравченко Вадиму Дмитриевичу, Левкоевой Алле Андреевне, Гавель Юрию Феликсовичу, Исаеву Вячеславу Арташесовичу, фио, Звереву Валерию Тихоновичу, Мелешко Нелли Алексеевне, Куц фио, Майорову Николаю Федоровичу, Бакуниной Галине Васильевне, Морозовой Людмиле Дмитриевне, Грибову Александру Ларионовичу, Ланьшиной Надежде Александровне, Коваленко Светлане Владимировне, Мамлеевой Анне Валерьевне о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей.

Требования мотивированы тем, что кредитный потребительский кооператив "АГРОРУСЬ" (далее - КПК "АГРОРУСЬ", кредитный кооператив) является действующим юридическим лицом. При этом КПК "АГРОРУСЬ" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее- Федеральный закон N190-ФЗ). Также не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, что является нарушением ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 190-ФЗ.

Решением Хорошевского районного суда адрес от 14 апреля 2022 года постановлено: ликвидировать кредитный потребительский кооператив " Агрорусь", ОГРН 1205000090459, ИНН 5007111358; решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; в удовлетворении остальной части исковых требований Центрального банка Российской Федерации в лицу ГУ Банка России по Центральному адрес - отказать.

Представитель административного истца фио в апелляционной жалобе просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности по ликвидации на учредителей.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца фио, административных ответчиков Морозовой Л.Д, Ланьшиной Н.А, Кравченко В.Д, Куц Р.С, фио, Гавель Ю.Ф, Левкоевой А.А, их представителей, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N190-ФЗ, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Часть 4 статьи 35 приведенного Закона гласит, что кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 подпункта 2 статьи 10 Федерального закона N190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (п. 3).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Судом установлено, что кредитный потребительский кооператив "АГРОРУСЬ" является действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС N 23 по адрес 08 октября 2020 года (ОГРН: 1205000090459).

Согласно представленным ИФНС России по адрес протоколу N 1 общего собрания учредителей КПК "АГРОРУСЬ" от 01 октября 2020 года учредителями КПК "АГРОРУСЬ" являются: Кравченко Вадим Дмитриевич, Левкоева Алла Андреевна, Гавель Юрий Феликсович, Исаев Вячеслав Арташесович, Гавзе Аркадий Львович, Зверев Валерий Тихонович, Мелешко Нелли Алексеевна, Куц фио, Майоров Николай Федорович, Бакунина Галина Васильевна, Морозова Людмила Дмитриевна, Грибов Александр Ларионович, фио, Коваленко Светлана Владимировна и Мамлеева Анна Валерьевна.

КПК "АГРОРУСЬ" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона N 190-ФЗ.

Банк России 05. Июля 2021 года обратился с запросом в саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о предоставлении информации относительно членства в них КПК "АГРОРУСЬ".

Согласно сведениям, предоставленным саморегулируемыми организациями кредитных кооперативов, внесенными в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка по запросам Центрального банка Российской Федерации, кооператив не состоит ни в одной из таких саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, внесенных в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации кооператива.

Решение суда в части ликвидации кооператива не оспаривается сторонами.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая возражения административных ответчиков о том, что они не являются учредителями КПК "АГРОРУСЬ", отказал Банку в удовлетворении требования о возложении на учредителей обязанности по ликвидации кооператива.

В заседание судебной коллегии представлено решение Арбитражного суда адрес от 14 сентября 2022 года о признании недействительным протокол общего собрания участников (учредителей) КПК "АГРОРУСЬ" N1 от 01 октября 2020 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований к отмене или изменению решения суда не установлено, заявителем жалобы не приведено. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: