Апелляционное определение Московского городского суда от 01 февраля 2023 г. по делу N 33а-0523/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Тиханская А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела N МА-1065/2022 по частной жалобе представителя административного истца Заместителя главного государственного санитарного врача по адрес, действующей на основании доверенности фио, на определение судьи Останкинского районного суда адрес от 6 сентября 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Заместителя главного государственного санитарного врача по адрес фио к Гоибову Абдулматолибу Абдуразоковичу о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке оставить без движения.

Известить истца о необходимости исправить недостатки административного искового заявления в срок до 4 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного государственного санитарного врача по адрес фио обратилась в суд с заявлением, в котором просила изолировать Гоибова А.А. в ГБУЗ адрес больница имени фио Департамента здравоохранения адрес", мотивируя требования тем, что у Гоибова А.А. выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, при этом фио умышленно не соблюдает требование ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Определением судьи Останкинского районного суда адрес от 6 сентября 2022 года заявление было оставлено без движения до 4 октября 2022 года; заявителю предложено устранить недостатки.

В частной жалобе заявитель настаивает на отмене судебного постановления.

Проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, руководствуясь частью 2 статьи 310 КАС РФ, усматриваю, что обжалуемое определение подлежит отмене с передачей в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Закон о предупреждении распространения туберкулеза).

Согласно части 2 статьи 7 Закона о предупреждении распространения туберкулеза противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 10 Закона о предупреждении распространения туберкулеза больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Оставляя заявление без движения, суд со ссылкой на положения ст. 281 КАС РФ исходил из того, что заявителем не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования: документы, подтверждающие нарушение административным ответчиком санитарно-противоэпидемиологического режима, либо умышленное уклонение от обследования в целях выявления туберкулеза или лечения от туберкулеза, а также документы, подтверждающие, что административный ответчик не проходит лечение в противотуберкулезной организации в настоящее время.

Между тем, названные в определении об оставлении заявления без движения обстоятельства не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела.

Так, судом произведена подмена понятий принудительной госпитализации и изоляции больного туберкулезом, о которой просит государственный санитарный врач адрес.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы... ") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500).

Согласно пункта 853 Правил изоляция и лечение больного туберкулезом является санитарно-противоэпидемическим (профилактическием) мероприятием, при этом изоляция направлена на разобщение больных заразной болезнью с окружающими людьми в целях предупреждения распространения инфекции.

В силу пункта 858 Правил лица, больные туберкулезом, в целях предупреждения распространения туберкулезной инфекции, обязаны:

проходить лечение и соблюдать режим лечения в соответствии с назначениями врача медицинской противотуберкулезной организации;

соблюдать правила личной гигиены и предписания врача-фтизиатра в целях профилактики распространения туберкулезной инфекции (минимизации рисков по распространению туберкулезной инфекции), в том числе в части мероприятий, предусмотренных Санитарными правилами;

находиться под наблюдением в медицинской противотуберкулезной организации и соблюдать периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций) в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза.

К материалам заявления приобщены медицинские документы, подтверждающие выявление у Гоибова А.А. инфекционного заболевания - заразной формы туберкулеза, которое представляет опасность для окружающих, что свидетельствует о соблюдении заявителем требований статьи 126 КАС РФ. Иные документы могут быть представлены на стадии досудебной подготовки, их достаточность для принятия решения подлежит установлению в ходе судебного заседания.

При таком положении определение суда от 6 сентября 2022 года об оставлении заявления без движения нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение со стадии принятия.

Руководствуясь ст. ст. 125, 310, 315, 316 КАС РФ, суд

определил:

определение судьи Останкинского районного суда адрес от 6 сентября 2022 года отменить, материал по заявлению заместителя главного государственного санитарного врача по адрес фио направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления в порядке ст. ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья