Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 февраля 2023 г. по делу N 33а-0963/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей фио, адресВ., при секретаре Ракусове А.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-1262/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Бутырского районного суда адрес от 23 декабря 2022 года по административному делу N 2а-1262/2022 по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по адрес о помещении несовершеннолетнего Азимова Мухаммеда Шералиевича, паспортные данные, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес, которым постановлено:

"Поместить несовершеннолетнего Азимова Мухаммеда Шералиевича, паспортные данные, гражданина адрес, имеющего регистрацию по месту пребывания по адресу: адрес, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок до 30 суток.

Срок пребывания Азимова Мухаммеда Шералиевича, паспортные данные в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес исчислять с 23 декабря 2022 года",

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по адрес в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего, а также недопущения совершения повторных правонарушений в соответствии с требованиями п.п. 6 п.2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N120-ФЗ) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило поместить несовершеннолетнего фио, паспортные данные, гражданина адрес, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес (далее - ЦВСНП) на срок до 30 суток.

Требования мотивированы тем, что 29 августа 2022 года Азимов М.Ш. прибыл в Россию с целью поступления в образовательное учреждение, встав на миграционный учет. 21 декабря 2022 года был задержан как пассажир транспортного средства Дэу Матиз, непристегнутый ремнем безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Его родители в России не проживают. 12 декабря 2022 года несовершеннолетний был помещен в ЦВСНП.

Решением Бутырского районного суда адрес от 23 декабря 2022 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителем административного истца фио ставится вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель Отдела социальной защиты населения адрес фио просила оставить решение без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отдела социальной защиты населения адрес фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного акта и принятию нового решения по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что 21 декабря 2022 года в 17 часов 59 минут по адресу: адрес был выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который являлся пассажиром транспортного средства Дэу Матиз, регистрационный знак ТС, и не был пристегнут ремнем безопасности.

Инспектором 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес страшим лейтенантом полиции фио в отношении фио составлен протокол N99 ББ 2263302 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая положения Федерального закона N120-ФЗ, а также то, что родители фио в Российской Федерации не проживают, пришел к выводу, об удовлетворении требований, поскольку Азимов М.Ш. в настоящее время находится на адрес без родителей и лиц их заменяющих, без средств к существованию, в социально опасном положении.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований согласиться не может.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22 Федерального закона N120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1, п. 2, ст. 21 ФЗ.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона N120-ФЗ предусмотрено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Из материалов дела следует, что Азимов М.Ш. прибыл в Российскую Федерацию 29 августа 2022 года с целью поступления в образовательное учреждение.

Был выявлен как пассажир транспортного средства, которым управлял его дядя - Абдижалилом у.О.

Азимов М.Ш. встал на миграционный учет по адресу: адрес, сроком до 29 августа 2023 года. Место проживания является также местом жительства Абдижалила у.О.

При этом у Абдижалила у.О. имеется доверенность, оформленная 12 августа 2022 года родителями несовершеннолетнего - фио и фио о наделении Абдижалила у.О. правом на сопровождение фио, осуществлении над ним надзора, представление его интересов в государственным, негосударственных учреждениях, организациях во время его выезда в Российскую Федерацию и обратно, осуществлении защиты его интересов, совершении иных действий и актов, связанных с исполнением поручения.

Из вышеприведенного следует, что Азимов М.Ш. находился в России на законных основаниях, встал на миграционный учет, проживал в квартире своего дяди - Абдижалила у.О, который и осуществлял заботу и уход за Азимовым М.Ш.

Доказательств того, что несовершеннолетний Азимов М.Ш. находился на адрес без средств к существованию, в социально опасном положении, административным истцом не представлено.

А поэтому на основании п.п.1, 3 ч.2 ст. 310 КАС РФ решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 23 декабря 2022 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать врио начальника ОМВД России по адрес в удовлетворении требований о помещении несовершеннолетнего Азимова Мухаммеда Шералиевича, паспортные данные, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: