Апелляционное определение Московского городского суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-1291/2023

Судья Московского городского суда Рубцова Н.В., рассмотрев частную жалобу административного истца фио на определение Зюзинского районного суда адрес от 17 октября 2022 года, которым административное дело N2а-939/2022 по административному исковому заявлению Гриднева Михаила Николаевича к ГУФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления передано по подсудности на рассмотрение Гагаринского районного суда адрес,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Зюзинского районного суда адрес находилось административное дело N2а-939/2022 по административному исковому заявлению Гриднева Михаила Николаевича к ГУФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления.

В ходе судебного разбирательства вынесено определение Зюзинского районного суда адрес от 17 октября 2022 года о передаче административного дела в Гагаринский районный суд адрес в связи с нарушением правил подсудности при принятии административного иска.

В частной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследование представленных материалов и изучение доводов частной жалобы, позволяет прийти к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены определения в апелляционном порядке.

Передавая административное дело в Гагаринский районный суд адрес, суд применил положения ст. ст. 22 и 27 КАС РФ, сослался на положения статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исходил из того, что дело принято к производству суда с нарушением правил подсудности, поскольку местом жительства должника в исполнительном производстве, определяющим в данном случае местом осуществления действий по исполнению требований исполнительного документа, и подсудность дела, является адрес, что не относится к территориальной подсудности Зюзинского районного суда адрес.

Такой вывод является ошибочным, поскольку основан на неверном применении норм процессуального права.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1). В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 5 статьи 218 КАС административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ /глава 2 КАС РФ/ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Частью 3 статьи 24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В то же время в соответствии с частью 1 статьи 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Как следует из копии паспорта административного истца, Гриднев М.Н. проживает по адресу: адрес, что является территориальной подсудностью Зюзинского районного суда адрес.

На основании вышеизложенного, полагаю, что определение Зюзинского районного суда адрес от 17 октября 2022 года противоречит вышеприведенной норме закона, чем административному истцу созданы препятствия на судебную защиту, поэтому оно подлежит отмене, дело направлению в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Зюзинского районного суда адрес от 17 октября 2022 года отменить, дело передать в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья Н.В.Рубцова