Решение Московского городского суда от 27 февраля 2023 г. по делу N 7-4022/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Устинова Р.И. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 6 апреля 2022 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве от 23 сентября 2021 года N 586/03/2021, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр " наименование" Буссукайа Искандера Махмудовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Управления Росреестра по г. Москве от 23 сентября 2021 года N 586/03/2021 Буссукайа И.М, как должностное лицо ООО "БЦ " наименование" (далее также - Общество), был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Буссукайа И.М. обжаловал его в Перовский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении заместитель главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Устинов Р.И. обратился в Московский городской суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит судебное решение отменить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве по доверенности Власова Э.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО "БЦ " наименование" Буссукайа И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Казарцеву А.С, которая против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя органа административной юрисдикции и защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно вышеуказанного постановления 23 августа 2021 года в ходе проведения выездного обследования объекта земельных отношений - земельного участка, площадью19 650 м 2, кадастровый N 77:03:0006007:2062, расположенного по адресу: г. Москва, 1-ый пр-д Перова Поля, вл. 9, стр. 1-8, установлено, что вышеуказанный земельный участок, собственником которого является ООО "БЦ " наименование", используется не в соответствии с его установленным разрешённым использованием, а именно под размещение и эксплуатацию гостиницы.

Действия Буссукайа И.М, как должностного лица Общества, квалифицированы должностным лицом Управления Росреестра по г. Москве по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Буссукайа И.М. состава административного правонарушения, поскольку на момент размещения в здании на вышеуказанном земельном участке гостиницы вид разрешённого использования земельного участка соответствовал данным целям.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО "БЦ " наименование" Буссукайа И.М. утрачена.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Перовского районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица Управления Росреестра по г. Москве - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 6 апреля 2022 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве N 586/03/2021 от 23 сентября 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр " наименование" Буссукайа Искандера Махмудовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Устинова Р.И. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин