Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 16-527/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Коми Чиркова Р.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2022 N5-698/2022, состоявшееся в отношении Кокшаровой Татьяны Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2022 N5-698/2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Цифровой Октябрь" Кокшаровой Т.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловалось.

В протесте от 09.11.2022 N 08-19-2022 заместитель прокурора Республики Коми Чирков Р.А. просит постановление отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кокшаровой Т.П. возвратить на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кокшарова Т.П, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора протеста на указанный выше судебный акт, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста, возражений на него, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кокшаровой Т.П. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела в отношении директора ООО "Цифровой Октябрь" Кокшаровой Т.П. 07.06.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ей вменялось непредставление в срок до 15.04.2022 ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР за март 2022 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу об отсутствии у Кокшаровой Т.П. обязанности по сдаче отчетности, поскольку она уволена с должности директора ООО "Цифровой Октябрь" 28.02.2022, так же учтено отсутствие фонда оплаты труда на предприятии.

Вместе с тем выводы мирового судьи нельзя признать законными по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что директор ООО "Цифровой Октябрь" Кокшарова Т.П. в установленный пунктом 2.1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срок, не позднее 15.04.2022 не представила сведения о застрахованных лицах указанной организации по форме СЗВ-М за март 2022 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО "Цифровой Октябрь" является Кокшарова Т.П, о чем внесена соответствующая запись 21.11.2018.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" рассмотрение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества, т.е. права и обязанности директора общества возникают и прекращаются на основании решения уполномоченного органа управления этого общества, которое оформляется протоколом общего собрания участников общества либо решением единственного участника общества.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора ООО "Цифровой Октябрь" Кокшаровой Т.П. следует, что временем совершения административного правонарушения является 16.04.2022.

На дату совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ЕГРЮЛ не внесены изменения о единоличном исполнительном органе ООО "Цифровой Октябрь", полномочия директора Кокшаровой Т.П. не прекращены, новый директор общества не назначен.

Учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации, следует прийти к выводу о том, что Кокшарова Т.П. обладала статусом должностного лица, придаваемым статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанным обстоятельствам и нормам действующего законодательства Российской Федерации мировым судьей оценка не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2022 N5-698/2022, состоявшееся в отношении Кокшаровой Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Коми Чиркова Р.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2022 N5-698/2022, состоявшееся в отношении Кокшаровой Татьяны Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Кокшаровой Татьяны Павловны на новое рассмотрение мировому судье Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции