Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 16-1261/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области Южно-Уральского Межрегионального управления Росприроднадзора Горбачева Дмитрия Николаевича на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 18 января 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области Южно-Уральского Межрегионального управления Росприроднадзора от 18 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее по тексту - ООО "Оренбург Водоканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление по настоящему делу, 18 марта 2022 года в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Оренбург Водоканал" вынесено представление N 04-076/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 октября 2022 года постановление должностного лица от 18 марта 2022 года и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 18 марта 2022 года оставлены без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 18 января 2023 года вышеуказанные постановление и представление должностного лица, решение судьи районного суда отменены, производство по данному делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Горбачев Д.Н. просит отменить решение судьи Оренбургского областного суда от 18 января 2023 года, приводя доводы о его незаконности, постановление должностного лица от 18 марта 2022 года и решение судьи районного суда от 10 октября 2022 года оставить без изменения

Законный представитель ООО "Оренбург Водоканал", уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 названного Кодекса, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Оренбург Водоканал" настоящего дела об административном правонарушении, имели место в период с 28 октября 2021 года по 11 февраля 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что решением судьи Оренбургского областного суда от 18 января 2023 года постановление должностного лица от 18 марта 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 октября 2022 года, отменены, а производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Кроме этого, частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность вынесения по результатам рассмотрения жалобы решения об отмене решения, которым прекращено производство по делу, с оставлением в силе ранее вынесенного постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Оренбургского областного суда от 18 января 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области Южно-Уральского Межрегионального управления Росприроднадзора Горбачева Дмитрия Николаевича - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин