Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 16-895/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Рябовой Ларисы Маратовны на вступившие в законную силу постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 30 марта 2022 г. N 603-2022, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 мая 2022 г., решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении начальника участка общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Содовский" Рябовой Л.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 30 марта 2022 г. N 603-2022, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 мая 2022 г, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2022 г, начальник участка общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Содовский" (далее - ООО "Жилсервис-Содовский", общество) Рябова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, статьей 6.24 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Рябова Л.М. выражает несогласие с постановлением административной комиссии и судебными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак РБ от 15.08.2019 N 4-1/28з (далее - Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак), в период зимней уборки дорожки и площадки парков, скверов, бульваров должны быть убраны от снега и, в случае гололеда, посыпаны песком. Детские площадки, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство вокруг них, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения начальника участка ООО "Жилсервис-Содовский" Рябовой Л.М. к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении административной комиссии и судебных актах сведения о том, что 1 февраля 2021 г. в 10 часов 35 минут по адресу: "адрес", Рябова Л.М. не организовала работу по очистке деткой площадки от снега на придомовой территории к многоквартирному дому, чем нарушила часть 3 статьи 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак.

Установленные административной комиссией и судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, в том числе, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу директора ООО "Жилсервис-Содовский" ФИО1 от 1 февраля 2022 г. N Рябова Л.М. переведена на должность начальника участка.

В соответствии с приказом директора общества ФИО1 от 10 января 2022 г. и.о. начальника участка N Рябова Л.М. назначена ответственным лицом за эксплуатацию и содержание в надлежащем санитарно-техническом состояний зданий, обеспечения чистоты, порядка и благоустройства многоквартирных домов, сооружений и прилегающей придомовой территории.

Рябова Л.М. надлежащим образом не исполнила свои служебные обязанности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Деяние Рябовой Л.М. квалифицировано по статье 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения Рябовой Л.М. к административной ответственности, несостоятельны и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Доводы в жалобе о том, что Рябова Л.М. не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, Рябова Л.М. извещена о составлении протокола об административном правонарушении 16 марта 2022 г. в 15 часов 00 минут, что подтверждается уведомлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 16 марта 2022 г. N, которое она получила, о чем имеется подпись Рябовой Л.М. (л.д. 23).

Вместе с тем, Рябовой Л.М. подано председателю административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан ходатайство о составлении протокола без ее участия (л.д. 22).

Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан 18 марта 2022 г. по адресу места жительства Рябовой Л.М. направлена копия протокола об административном правонарушении от 16 марта 2022 г. N с извещением о рассмотрении дела 30 марта 2022 г. в 14 часов 10 минут по адресу: "адрес", однако почтовое отправление вернулось в административную комиссию городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан в связи с истечением срока хранения (л.д. 19, 20).

Таким образом, административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан приняты меры по надлежащему извещению Рябовой Л.М.

Все доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, в том числе о том, что осмотр территории проводился в отсутствие должностного лица, протокол осмотра не составлялся, деятельность по управлению многоквартирным домом ведется на основании лицензии были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

С утверждением в жалобе в той части, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Рябовой Л.М, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Рябовой Л.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Рябовой Л.М. в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 30 марта 2022 г. N 603-2022, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 мая 2022 г, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2022 г, вынесенные в отношении начальника участка общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Содовский" Рябовой Ларисы Маратовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Рябовой Л.М. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев