Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2023 г. по делу N 8Г-28268/2022[88-1972/2023-(88-28732/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.

судей Бугарь М.Н. и Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ООО "Башнефть-Добыча" и ПАО АНК "Башнефть" на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2022 г. по гражданскому делу N 2-2034/2021 по исковому заявлению Газизова Фаниса Фанзилевича к Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Гаиткуловой Ф.С, объяснения представителя ООО "Башнефть-Добыча" и ПАО АНК "Башнефть" Садыкова И.Ф, действующего на основании доверенностей от 19 января 2022г. и 8 декабря 2020г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Газизова Ф.Ф. - Латыповой А.А, действующей на основании доверенности от 1 марта 2022г, возражавшей доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Газизов Ф.Ф. обратился в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа г.Октябрьский о признании права собственности на жилой дом общей площадью 177, 7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N и объект незавершенного строительства площадью 98, 2 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом. Разрешение на строительство было получено. Уведомлением от 23.09.2020 г. истцу отказано в выдаче постановления о вводе дома в эксплуатацию в связи с нахождением объекта в охранной зоне нефтяной скважины.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2022 года, исковые требования Газизова Ф.Ф. удовлетворены.

В кассационной жалобе заявители просят отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права и неправильно определены значимые обстоятельства по делу.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены, не возражали рассмотрению дела без их участия.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 02.09.2011 г. Газизов Ф.Ф. купил объект незавершенного строительства (площадь застройки 98, 2 кв. м, степень готовности 5%, земельный участок площадью 970 кв. м, расположенные по адресу: "адрес".

19.09.2011 г. на основании указанного договора купли-продажи от 02.09.2011 г. за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку и объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный в пределах объектов с кадастровыми номерами N проектируемое назначение не определено.

26.08.2019 г. за Газизовым Ф.Ф. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес" площадью 1387 кв. м, образованный из объектов недвижимости с кадастровыми номерами N

17.10.2012 г. Администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Газизову Ф.Ф. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома размером 11 х 10, 5 м по адресу: "адрес"

16.07.2012 г. утвержден градостроительный план земельного участка по "адрес", в ситуационном плане имеется изображение строящегося индивидуального жилого дома.

Согласно ситуационного плана, строительство дома планируется не на том месте, где находится объект незавершенного строительства, а в непосредственной близости от него, то есть без использования имеющегося зарегистрированного объекта незавершенного строительства степенью готовности 5%, в пределах границ участка с площадью 970 кв. м.

На земельном участке по ул. Лесопарковая, д. 13. Газизов Ф.Ф. построил индивидуальный жилой дом

Согласно техническому паспорту по состоянию на 18.11.2020 г. по адресу: "адрес", расположен объект индивидуального жилищного строительства литер А, год постройки - 2020, техническое состояние - хорошее, общая площадь - 172, 7 кв. м, по объекту в целом - 187, 5 кв. м.

Заключением экспертного обследования установлено, что расстояние от стен дома до точки расположения скважины составляет 144 метра.

По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Октябрьский республики Башкортостан на момент выдачи истцу разрешения на строительство не было установлено охранной зоны.

Согласно пояснениям ПАО АНК "Башнефть", земельный участок с кадастровым номером N и спорный объект незавершенного строительства расположены в трехсотметровой охранной зоне скважины N Туймазинского месторождения. Указанная скважина находится на земельном участке с кадастровым номером N, входящем в единое землепользование N, скважина пробурена и введена в эксплуатацию в 1954 году, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Расстояние от устья скважины до жилых зданий должно составлять не менее 300 м, имеются санитарно-защитные зоны скважин N, N.

Согласно выписке из ЕГРН, за кадастровым номером N значится сооружение по адресу "адрес", 100 метров от "адрес" по направлению на юг, собственник ПАО АНК "Башнефть", дата государственной регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером N, входящий в единое землепользование N передан в аренду арендатору ПАО АНК "Башнефть" на основании договора аренды земель "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа "адрес" Республики Башкортостан направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке с кадастровым номером N по "адрес" требованиям законодательства о градостроительной деятельности по основаниям недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в охранной зоне нефтяной скважины.

Заключением эксперта N(02)/2021 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по "адрес" возведен в соответствии с градостроительными, строительными и противопожарными нормами и правилами. Объект не подпадает под требования "Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003, Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013, Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020), под требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП N, жилой дом расположен в санитарно-защитных зонах скважин N, N, N Туймазинского нефтяного месторождения, в зонах минимальных пожарных расстояний и наименьших расстояний объекта от устья скважин.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, положении статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что не имеется решений об установлении санитарно-защитной зоны для нефтяных скважин N Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по "адрес", в установленном порядке истцу выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, ограничений, обременений в отношении земельного участка не зарегистрировано, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Газизова Ф.Ф.

Проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции посчитал необходимым назначить по делу судебную экспертизу.

Согласно заключению ООО АЛБ "Первый эксперт" объект строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу "адрес", объектом капитального строительства является. Расстояние от объекта строительства до скважин N N Туймазинского нефтяного месторождения следующее: от скважины N до жилого дома - 143, 69 м; от скважины N до жилого дома - 257, 98 м; от скважины N до жилого дома - 244, 92 м. Объект строительства в санитарно-защитных зонах скважин N Туймазинского нефтяного месторождения, в зонах минимальных пожарных расстояний и наименьших расстояний объекта от устья скважин, установленных в соответствии с требованиями законодательства, в том числе, "Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N, Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Лг2 534), СанПиН 2.2.1 /2. ДД.ММ.ГГГГ-03, СП 231.1311500.2015 не расположен. Объект строительства возведен в соответствии с градостроительными и строительными, противопожарными и иными нормами и правилами; к эксплуатации по функциональному назначению с учетом расположения такого объекта вблизи скважин N, N Туймазинского нефтяного месторождения пригоден; угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем лиц, а также иных лиц, с учетом расположения такого объекта вблизи скважин N Туймазинского нефтяного месторождения не создает.

По ходатайству эксперта предоставлена информация о невозможности представления проекта СЗЗ, представлены документы: акт N от ДД.ММ.ГГГГ на консервацию эксплуатационной скважины N, акт о ликвидации скважины N, акт N о продлении срока консервации скважин, заключение на ликвидацию скважины N, протокол заседания Центральной газовой секции N от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о продлении консервации скважин N от ДД.ММ.ГГГГ, фрагмент и координаты границ горного отвода.

Признав полученное заключение судебной экспертизы относимым и допустимым доказательством по делу, суд апелляционной инстанции посчитал возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, дополнительно указав, что строительство спорного объекта произведено в границах принадлежащего истцу земельного участка, спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, объект строительства в санитарно-защитных зонах скважин N, N Туймазинского нефтяного месторождения, в зонах минимальных пожарных расстояний и наименьших расстояний объекта от устья скважин, установленных в соответствии с требованиями законодательства, в том числе "Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности", СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ-03, СП 231.1311500.2015 не расположен, возведен в соответствии с градостроительными и строительными, противопожарными и иными нормами и правилами; к эксплуатации по функциональному назначению с учетом расположения такого объекта вблизи скважин N, 983, 1884 Туймазинского нефтяного месторождения пригоден, угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем лиц, а также иных лиц, с учетом расположения такого объекта вблизи скважин N Туймазинского нефтяного месторождения не создает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами судов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что принадлежащий Газизову Ф.Ф. на праве собственности земельный участок с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки предоставлен на законном основании, расположен на землях населенного пункта, в ЕГРН сведений об ограничениях (обременениях) в отношении указанного земельного участка на момент его предоставления и регистрации права собственности не имелось, разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдано в 17 октября 2012 г, в соответствии с которым Газизов Ф.Ф. возвел жилой дом, выданный 16 июля 2013 г. градостроительный план указанного земельного участка сведений о наличии ограничений в использовании для целей индивидуального жилищного строительства не содержит. При этом установление санитарно-защитных зон направлено непосредственно на создание условий для жизни и здоровья населения, предупреждение и устранение вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В связи с этим, если после утверждения в установленном порядке санитарно-защитной зоны (в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2018 г. N 222) земельный участок будет находиться в границах зоны с особыми условиями использования территории, то вопрос в отношении нахождения объекта капитального строения, расположенного в такой зоне, подлежит разрешению в порядке статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Признав, что ни один из доводов кассационных жалоб не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы ООО "Башнефть-Добыча" и ПАО АНК "Башнефть" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи ________________________ помощник судьи ФИО7 __________________________ (подпись) "____" ___________ 20__ г.