Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. по делу N 8Г-601/2023[88-3428/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Осиповой С.К, судей Пияковой Н.А, Ившиной Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Болотникова Андрея Михайловича на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2022 г. по гражданскому делу N 2-248/2022 по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" к Болотникову Андрею Михайловичу о расторжении договора подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, возмещении материальных затрат по исполнению договора, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Осиповой С.К, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

акционерное общество "Газпром газораспределение Ижевск" (далее по тексту АО "Газпром газораспределение Ижевск") обратилось в суд с иском к Болотникову А.М. о расторжении договора подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, обязании возместить затраты по исполнению договора, возмещении судебных расходов. В обоснование заявленных требований указано, что 24 августа 2015 г. между сторонами подписан договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

7 июня 2018 г. в рамках исполнения мероприятий истцом в адрес БУ УР "Сарапульская РайСББЖ" было направлено письмо о согласовании земляных работ по строительству газопровода низкого давления. БУ УР "Сарапульская РайСББЖ", рассмотрев данное письмо, отказало в согласовании земляных работ, поскольку в санитарно-защитной зоне почвенных очагов сибирской язвы не разрешается выполнять какие-либо работы, связанные с выемкой и перемещением грунта. В связи с данным отказом 29 декабря 2020 г. истец направил ответчику письмо с предложением расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения, которое осталось без удовлетворения. С учетом изложенного, истец со ссылкой на положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации просит расторгнуть договор N от 24 августа 2015 г. о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения с Болотниковым А.М, обязать Болотникова А.М. возместить затраты по исполнению данного договора в размере 1 904, 43 руб, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением суда от 16 мая 2022 г. принят отказ АО "Газпром газораспределение Ижевск" от исковых требований в части возмещения затрат по исполнению договора N от 24 августа 2015 г. в размере 1 904, 43 руб, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2022 г, исковые требования АО "Газпром газораспределение Ижевск" удовлетворены: расторгнут договор N от 24 августа 2015 г. о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения, заключенный между АО "Газпром газораспределение Ижевск" и Болотниковым А.М. С Болотникова А.М. в пользу АО "Газпром газораспределение Ижевск" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В кассационной жалобе Болотников А.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных, вынесенных в нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не явились.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24 августа 2015 г. между Болотниковым А.М. и АО "Газпром газораспределение Ижевск" заключен договор N о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

Объектом подключения являлся жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

Дополнительным соглашением от 19 июля 2017 г. к договору стороны указали, что в п. 2.1.1. вместо даты "23 июня 2017 г." читать дату "23 июня 2018 г."; п. 4.1. изложить в следующей редакции: настоящий вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 23 августа 2018 г.; в п. 4.2. вместо даты "24 июля 2017 г." читать дату "24 июля 2018 г.".

Согласно ответа Администрации МО "Сарапульский район" N от 2 июня 2016 г. последняя приостанавливает рассмотрение подданных Обществом обращений о выдаче разрешения на использование земельных участков на период строительства и эксплуатации объекта: газопровод - ввод до 0, 005 Мпа до границы земельного участка индивидуального жилого без предоставления земельного участка, по местоположению: "адрес", до получения информации о земельных участках и домовладениях к которым будет осуществятся подключение газопровода с предоставлением правоустанавливающих документов.

Постановлением Администрации МО "Сарапульский район" N от 23 июня 2016 г. АО "Газпром газораспределение Ижевск" разрешено использовать земельный участок, находящийся в неразграниченной собственности, по местоположению: "адрес" (п. 1); установлена площадь используемого земельного участка - "данные изъяты" кв.м. (п. 1.2); определено разрешенное использование земельного участка - для размещения объекта: газопровод - ввод до 0, 005 Мпа до границы земельного участка, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" (без устройства пунктов редуцирования газа) на период строительства и эксплуатации объекта, без предоставления земельного участка ("коммунальное обслуживание (код 3.1.) - газопровод") (п. 1.3).

Из листка согласований для ведения земельных работ в Сарапульском районе - ведение работ по строительству газопровода низкого давления по адресу: "адрес" следует, что Отделом архитектуры и градостроительства отказано в согласовании в зоне сибиреязвенного захоронения; Главой МО "Сигаевское" согласовано, при условии согласования с БУ УР ""Сарапульская РайСББЖ" и восстановлении благоустройства.

Из ответа БУ УР "Сарапульская РайСББЖ" N от 19 июня 2018 г. следует, что приложенный ситуационный план проектируемого объекта по адресу: "адрес" попадает в санитарную защитную зону сибиреязвенного захоронения " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГГГ года (ветеринарно - санитарная карточка N). Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", раздел 7.1.12. Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг", п. 3 Скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к промышленным объектам и производствам первого класса, размер санитарной зоны для которых составляет 1 000 м; согласно ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 "Сибирская язва" в санитарно - защитной зоне почвенных очагов сибирской язвы не разрешается отвод земельных участков для проведения изыскательных, гидромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, последующим затоплением, подтоплением или изменением уровня грунтовых вод, а также передача в аренду, продажа в личную собственность, выделение под сады, огороды или иное землепользование участков территории в непосредственной близости к почвенным очагам сибирской язвы.

24 августа 2018 г. АО "Газпром газораспределение Ижевск" в адрес Болотникова А.М. направлено предложение о расторжении договора, с приложением соглашения о расторжении договора и ответа БУ УР "Сарапульская РайСББЖ" N от 19 июня 2018 г.

29 декабря 2020 г. истец повторно направил ответчику предложение о расторжении договора, которое получено им 4 февраля 2021 г. и оставлено последним без внимания.

Согласно ответа на судебный запрос N от 18 апреля 2022 г, БУ УР "Сарапульская РайСББЖ" сообщило, что в его полномочия не входит согласование проведения земляных работ. В соответствии с п. 1093 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4, агромелиоративные, строительные и другие работы, связанные с выемкой и перемещением грунта в границах сибиреязвенных захоронений и прилежащих территорий, проводится при согласовании с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Основанием для отказа в проведении земляных работ связанные с выемкой и перемещением грунта в границах сибиреязвенных захоронений и прилежащих территорий, могут послужить ограничения, установленные гл. 5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В период с 2010 г. по 2018 г. разрешения на проведение земляных работ на территории "адрес", улицы: "адрес", БУ УР "Сарапульская РайСББЖ" не выдавались. Наличие скотомогильника на территории гор. Сарапула установлено в соответствии с записью в Журнале эпизоотического состояния животных" Форма N 3 ВЕТ, а также ветеринарно-санитарной карточкой на скотомогильник. Разработкой ситуационных планов местности БУ УР "Сарапульская РайСББЖ" не занимается в виду отсутствия специалистов, квалифицированных в этой области. При этом в 2013 году институтом "Удмуртгипроводхоз" разработана проектная документация на скотомогильник, расположенный в гор. Сарапул, в состав которой входит графическое описание объекта с указанием точных координат расположения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, установив, что исполнение договора о подключении в том виде, в котором он был принят и согласован сторонами стало невозможным ввиду расположения жилого дома в санитарной защитной зоне сибиреязвенного захоронения, в котором не разрешается проведение работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора N от 24 августа 2015 г.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований не согласиться с данными выводами судов.

Доводы кассационной жалобы о том, что уполномоченный орган - Муниципальное образование "Сигаевское" решение об отказе в выдече разрешения на производство земляных работ не выносил, отклоняется как неостоятельный.

Из материалов гражданского дела следует, что отделом архитектуры и градостроительства администрации МО "Сарапульский район" отказано в согласовании выполнения земляных работ по строительству газопровода низкого давления по адресу: "адрес", поскольку данный объект находится в зоне сибиреязвенного захоронения, а главой МО "Сигаевское" согласовано при условии согласования с БУ УР "Сарапульская РайСББЖ", что подтверждается листом согласований для ведения земляных работ в Сарапульском районе.

При этом, как следует из ответа БУ Удмуртской Республики "Сарапульская РайСББЖ" N от 19 июня 2018 г. проектируемый объект по адресу: "адрес" попадает в санитарную защитную зону сибиреязвенного захоронения " "данные изъяты"", в которой не разрешается проведение работ, связанных с выемкой и перемещением грунта.

При таких данных оснований у судов для отказа в удовлетворении исковых требований АО "Газпром газораспределение Ижевск" о расторжении договора подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения не имелось, поскольку истцу уполномоченным органом не было выдано разрешение на выполнение земляных работ по указанному адресу, что препятствовало исполнению своих обязательств по договору, заключенному с ответчиком.

Доводы кассационной жалобы заявителя о незаконности и необоснованности принятых по делу судебных постановлений сводятся к изложению его позиции, проанализированной судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, а также к оспариванию правовой оценки исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств.

Суд кассационной инстанции не наделен правом переоценивать представленные сторонами доказательства, а также принимать новые доказательства и устанавливать новые обстоятельства.

Кассационная жалоба заявителя не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

Поэтому, проверяя законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2022 г.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 15 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Болотникова Андрея Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий С.К. Осипова

Судьи Н.А. Пиякова

Т.В. Ившина