Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-12080/2022[88-1147/2023-(88-12236/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Камышовой Т.В, Корниенко Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2454/2022 по иску Тагировой И. Г. к ГУ-ОПФР по РД о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении трудовой пенсии, по кассационной жалобе ГУ-ОПФР по РД на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Тагирова И.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что обратилась в ГУ-ОПФР по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Все необходимые документы ею были своевременно представлены в Управление ГУ-ОПФР по РД в "адрес". Между тем, данное Управление ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе ей в назначении пенсии по выслуге лет указав, что период работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, т.к. трудовая несвоевременно заполнена, и работу учителем русского языка и литературы нет возможности проверить т.к. со слов директора книги приказов Кининской СШ были изъяты органами УБПП РД. Также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в Кининской СШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора МВУ подростковый клуб "Искорка" "адрес", ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога доп. образования МУ ДО ДПЦ "Искорка", т.к. данные должности, не предусмотрены наименовании Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение пенсии, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N. Кроме того, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НОУ "Земфира" "адрес" не представило на нее индивидуальные сведения о коде льготы по выслуге лет "27-ПД".

Считает действия работников Управления ГУ-ОПФР по РД в "адрес" необоснованными и неправомерными поскольку лишают ее законного права получения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, гарантированного Конституцией РФ. С 1996 г..ее работа протекала в должности, предусмотренной разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. N. Ее трудовая деятельность, как и в предыдущие годы, так и в затронутый период, была непосредственно связана с работой с детьми. Именно поэтому она имеет право получать пенсию за выслугу лет в связи с преподавательской деятельностью.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "Исковые требования Тагировой И. Г, удовлетворить.

Признать решение ГУ-ОПФР по РД об отказе в установлении пенсии от 23 03.2022, незаконным. Обязать ГУ Отделение ПФР по РД зачесть Тагировой И.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в Кининской СШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора МВУ подростковый клуб "Искорка" "адрес", ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога доп. образования МУДО ДПЦ "Искорка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НОУ "Земфира" "адрес" в качестве педагогической работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначить пенсию за выслугу лет с момента обращения, т.е. 19.10.2021".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ввиду несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Вместе с тем, в судебное заседание стороны не явились, направленное истицей Тагировой И.Г. накануне судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ в 21:41, путем электронной почты ходатайство о проведении судебного заседания путем использования системы видеоконференцсвязи оставлено без удовлетворения в связи с поздним поступлением ходатайства и отсутствием технической и организационной возможности осуществления видеоконференц-связи в назначенную дату и время согласно графика судебных заседаний.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции усмотрела возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам дела, установлены.

Разрешая спор и удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно представленной Тагировой И.Г. трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Кининской СШ, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя групп продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ психологом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности педагога организатора МВУ подростковый клуб "Искорка" "адрес", ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога доп. образования МУ ДО ДПЦ "Искорка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности завуча по воспитательной работе МУ ДО ДПЦ "Искорка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога доп. образования МОУ ДО ДПЦ "Искорка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в НОУ СОШ "Земфира" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в НОУ СОШ "Земфира" "адрес".

Сам по себе факт работы ответчиком не отрицался, оспаривается педагогический характер работы в связи с несоответствием наименований учреждений и должностей Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие кода 27-ПД.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем, выводы судебных инстанции не основаны на норме пенсионного законодательства.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обусловлено наличием определенной продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение с применением положений части 1.1 указанной статьи, при наличии требуемой на дату установления досрочной страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список и Правила).

Для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях, указанных в Списке. Пунктами 2 разделов "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым отнесен центр детского творчества, и наименования должностей педагогических работников в указанных учреждениях.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 12 Правил работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" пункта 2 Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка.

Согласно разъяснениям данным в абз.6 и абз. 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Принимая решение о включении в специальный стаж периода работы Тагировой И.Г. с 26.04.2002г. о по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МУ ДО ДПЦ "Искорка", и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по воспитательной работе МУ ДО ДПЦ "Искорка", суды вышеприведённые нормы права и разъяснения по их применению не учли.

Соответствие наименования должности и наименование учреждения по Списку N от 29.10.2020г. по периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности педагога организатора МВУ подростковый клуб "Искорка" "адрес", судом не установлено.

Выводы суда о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ СОШ "Земфира" "адрес", тогда как в указанный период по выписке индивидуального лицевого счета сведения страхователем представлены как работа на общих основаниях, без кода льготы, должным образом не мотивированы.

На основании изложенного, вывод суда первой апелляционной инстанции о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является преждевременным, все юридически значимые обстоятельства не установлены.

Ввиду изложенного решение суда и апелляционное определение нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, учитывая, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, состоит из двух разделов (в первом разделе предусматриваются наименование должности и наименование общеобразовательных учреждений, во втором разделе - должности и наименование учреждений дополнительного образования), из которого следует, что к работе педагога общеобразовательного учреждения не приравнивается работа педагога дополнительного образовательного учреждения, выяснить: по какому разделу истица просит назначить досрочную страховую пенсию по старости, определить должности и учебные учреждения, дающие право педагогам на досрочное получение пенсии (как педагог общеобразовательного учреждения либо дополнительного образования), порядок исчисления стажа, и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 25 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Корниенко Г.Ф.