Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 16-1005/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Олимова Рашодхона Фазлидиновича на вступившие в законную силу постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 9 августа 2022 года, решение судьи Воронежского областного суда от 26 октября 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Олимова Рашодхона Фазлидиновича (далее - ИП Олимов Р.Ф.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 9 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Воронежского областного суда от 26 октября 2022 года, ИП Олимов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ИП Олимов Р.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2021 года N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2022 году хозяйствующими субъектами, должна составлять: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Олимов Р.Ф. с 8 апреля 2021 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах.

26 мая 2022 года в 11 часов 44 минуты по адресу: г.Воронеж, пр.Труда д.23, на ярмарке в нестационарном торговом объекте ИП Олимов Р.Ф. допустил к розничной торговли продуктами питания ФИО4, гражданина Республики Таджикистан, который тем самым осуществил трудовую деятельность на территории Российской Федеарци в качестве продавца-консультанта-кассира в нарушение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Указанное послужило основанием для составления 24 июня 2022 года в отношении ИП Олимова Р.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы, им дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии ИП Олимова Р.Ф. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы, указанные в жалобе, сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Постановление о привлечении ИП Олимова Р.Ф. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения назначенного наказания, исходя из представленных документов, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 9 августа 2022 года, решение судьи Воронежского областного суда от 26 октября 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Олимова Рашодхона Фазлидиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Олимова Рашодхона Фазлидиновича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова