Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 8Г-37032/2022[88-2780/2023-(88-36191/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 7 февраля 2023 года гражданское дело N 2-801/2022 по иску Цыганковой Олеси Владимировны в интересах малолетнего ФИО9 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании права на получение выплат на ребенка

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области

на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 4 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (правопреемника Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области) Стаскевич И.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Цыганкова О.В. в интересах малолетнего ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении срока, признании права на получение выплат и возложении обязанности.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 4 августа 2022 года исковые требования Цыганковой О.В. удовлетворены. Постановлено восстановить Цыганковой О.В. срок для обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области на получение ежемесячных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 249 от 7 апреля 2020 года "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 412 от 23 июня 2020 года "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Признать за Цыганковой О.В. право на получение ежемесячных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 249 от 7 апреля 2020 года "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"; признать за Цыганковой О.В. право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 412 от 23 июня 2020 года "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области произвести Цыганковой О.В. ежемесячные выплаты на ребенка - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 249 от 7 апреля 2020 года "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области произвести Цыганковой О.В. единовременную выплату на ребенка - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 412 от 23 июня 2020 года "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие оснований для восстановления Цыганковой О.В. срока для обращения за соответствующими выплатами, предусмотренными Указами Президента, поскольку установленный срок носит пресекательный характер.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Цыганкова О.В, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года сына ФИО13, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ей социальных выплат на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей", Указа Президента от 11 мая 2020 года N 317 "О внесении изменений в Указ Президента от 7 апреля 2020 года N 249, Указа Президента "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" от 23 июня 2020 года N412.

При этом судом установлено, что Цыганкова О.В. документировалась паспортом гражданина Российской Федерации впервые 29 сентября 2020 года.

Из решения Марксовского городского суда Саратовской области от 18 марта 2021 года следует, что для получения паспорта Цыганковой О.В. матери истца необходимо было самой подтвердить гражданство Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела установлено, что мать истца окончила в мае 1992 года среднюю школу "данные изъяты", то есть на 6 февраля 1992 года она проживала на территории Марксовского района, никуда не выезжала. После подтверждения матерью гражданства Российской Федерации, Цыганкова О.В. также была признана гражданкой Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации в г.Марксе, получила паспорт гражданина Российской Федерации впервые 29 сентября 2020 года, СНИЛС получила 8 октября 2020 года, имеет ребенка, сына ФИО14, гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пришел к выводу о наличии оснований для восстановления Цыганковой О.В. срока для обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области для получения ежемесячных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 249 от 7 апреля 2020 года "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 412 от 23 июня 2020 года "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

При этом суд первой инстанции исходил из того, что пропуск гражданином срока обращения за назначением ежемесячных выплат и единовременной выплаты на ребенка в связи с Указами Президента Российской Федерации, не может являться основанием для лишения его права на получение таких выплат, тем более, что пропуск истцом срока обращения за выплатами, в данном случае, обусловлен наличием исключительных уважительных причин, не зависящих от самого истца, поскольку она не имела паспорта гражданина Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (Указов Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", от 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", пунктов 2, 3, 4, 5, 6 Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации 23 июня 2020 года N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии оснований для восстановления Цыганковой О.В. срока обращения для получения спорных выплат, так как данные сроки носят пресекательный характер, не являются основанием для отмены судебных актов, поскольку в Указе Президента Российской Федерации N 249 от 7 апреля 2020 года "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", а также в Указе Президента Российской Федерации N 412 от 23 июня 2020 года "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" нет прямого указания на то, что указанные в них сроки обращения за назначением выплат являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Приведенные Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в жалобе иные доводы об отсутствии оснований для восстановления Цыганковой О.В. срока для обращения за соответствующими выплатами, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 4 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: