Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2023 г. по делу N 8Г-37903/2022[88-3462/2023-(88-36875/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах Кульбаченко Е.Г. и несовершеннолетней ФИО2 к казенному учреждению Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" о назначении ежемесячной денежной выплаты, по кассационной жалобе казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения"

на частное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 05 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав заключение прокурора Юнусовой А.И, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Глазуновского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кульбаченко Е.Г. и несовершеннолетней ФИО2 к казенному учреждению Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением Железнодорожного районного суда г.Орла от 15 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 05 октября 2022 года решение Железнодорожного районного суда г.Орла от 15 июля 2022 года отменено. Принято по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах Кульбаченко Е.Е. и несовершеннолетней ФИО2 к казенному учреждению Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" о назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворены. За Кульбаченко Е.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на ежемесячную денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" в лице филиала по Глазуновскому району возложена обязанность назначить Кульбаченко Е.Г. ежемесячную денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

05 октября 2022 года при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции вынесено частное определение в адрес казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения".

В кассационной жалобе директором казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" ФИО10 изложена просьба об отмене частного определения ввиду нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при вынесении частного определения судом апелляционной инстанции допущено не было.

Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

Возможность вынесения частных определений является дополнительной гарантией выполнения задач, стоящих перед судами и связанных с укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, формированием уважительного отношения к закону и суду.

Из указанных законоположений и разъяснений процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

В данном случае основанием для вынесения частного определения послужил установленный в ходе рассмотрения дела факт нарушения казенным учреждением Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" требований закона: Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно", Закона Орловской области от 02 октября 2003 года N 350-03 "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки", Указа Губернатора Орловской области от 06 мая 2020 года N 211 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", выразившихся в отказе назначения Кульбаченко Е.Г. ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для вынесения частного определения в адрес заведующего филиалом по Глазуновскому району казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" ФИО9 и директора казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" ФИО10 о выявленных при рассмотрении гражданского дела нарушений законодательства для принятия мер по их устранению.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Основанием для вынесения частного определения является выявленное судом при рассмотрении гражданского дела нарушение закона или иных нормативных правовых актов.

Поскольку при рассмотрении дела такие нарушения закона были установлены судом апелляционной инстанции, оснований для отмены частного определения не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы фактически выражают несогласие с судебным постановлением, принятым по существу спора и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

частное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 05 октября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: