Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38513/2022[88-4162/2023-(88-37577/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" к Романовой Ольге Валерьевне о взыскании ущерба, по кассационной жалобе ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области"

на решение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 апреля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 октября 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав объяснения представителя истца - Бакулина А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" обратилось в суд с иском к Романовой О.В. о взыскании ущерба.

Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 апреля 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 8 августа 2022 года) в удовлетворении иска ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" к Романовой О.В. о взыскании ущерба в размере 54 612 рублей 84 копейки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 октября 2022 г. решение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 апреля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" просит отменить решение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 апреля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 октября 2022 г, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу решения и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18 декабря 2018г. между Управлением Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области и Романовой О.В, имеющей звание капитана полиции, был заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности начальника финансово-экономического отдела ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода - филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области".

На основании распоряжения командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 N N в период с 17 февраля по 21 апреля 2021 года отделом финансового контроля и аудита Управления Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации проходила плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области", по результатам которой был составлен акт от 21 февраля 2021 года.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности было выявлено, что в нарушении требований статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, получающим оклад (должностной оклад), работа которых производилась в нерабочие праздничные дни в пределах месячной нормы рабочего времени, осуществлялась доплата с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, а не в размере не менее одной одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада).

По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности в ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода была проведена служебная проверка по факту неправомерного расходования бюджетных средств на выплату доплаты работникам за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в ходе которой признан факт неправомерного расхода бюджетных средств в сумме 384 936 рублей 87 копеек и установлено, что ущерб был причинен в связи с действиями (бездействиями) Романовой О.В, являвшейся на тот момент начальником ФЭО ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, выразившимися в нарушении должностного регламента (должностной инструкции) пункта 2.28 "принимать меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства по вверенному участку работы". Романова О.В. своевременно не выявила, что при исчислении доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни работникам ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода применяется неверный механизм расчета.

Приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" от 27.05.2021г. N267 Романова О.В. привлечена к материальной ответственности и возложению обязанностей по возмещению ущерба, причиненного ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода -филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области", в пределах своего среднего месячного заработка в размере 54 612 рублей 84 копейки.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области от 04.06.2021г. N с ФИО1 был расторгнут контракт, и она была уволена со службы на основании приказа командующего "адрес"ом войск национальной гвардии РФ от 21.05.20021 N "О ненадлежащей организации финансово-хозяйственной деятельности и привлечении виновным лиц к ответственности" и представления к увольнению.

Судами также установлено, что письмом врио начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по "адрес"" ФИО7 от 15.04.2019г. N для изучения и применения в работе начальникам подразделений вневедомственной охраны было направлено письмо врио руководителя финансово-экономического департамента Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия) от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении постановления Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2018 N 26-П", в котором указано, что при исчислении размера оплаты труда работников за работу в выходные или нерабочие праздничные дни следует руководствоваться установленным постановлением N 26-П конституционно-правовым смыслом части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации о включении в указанный размер оплаты труда всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных действующей системой оплаты труда.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях Романовой О.В. отсутствуют нарушения норм трудового законодательства и локальных актов работодателя, и противоправность поведения, поскольку доказательств умышленного причинения Романовой О.В. спорного ущерба работодателю истцом не представлено, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Романовой О.В. в пользу ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода" материального ущерба в пределах среднего месячного заработка в размере 54 612 рублей 84 копейки.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Принимая во внимание период в течение которого работникам ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода осуществлялась оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни с учетом стимулирующих выплат с 15 октября 2019г. по 16 февраля 2021г, занимаемую Романовой О.В. должность начальника ФЭО ОВО по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области", ее должностные обязанности по руководству в своей деятельности, в том числе приказами и распоряжениями ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" (п.1.4. должностной инструкции) и непосредственное подчинение начальнику подразделения вневедомственной охраны по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, а также учитывая, что начисление и оплата труда работникам за работу в выходные и нерабочие праздничные дни были произведены ответчиком на основании письменных указаний ФГКУ "УВО ВНГ России по Нижегородской области" и финансово-экономического департамента Росгвардии, направленных в апреле 2019 года в адрес начальников подразделений вневедомственной охраны для применения в работе, а также отсутствие доказательств того, что работодателем истцу даны иные разъяснений по применению положений статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Романовой О.В. вины в причинении ущерба работодателю, что в данном случае исключает наступление материальной ответственности работника за причиненный ущерб.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 232, 233, 238, 241 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 4, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела суды обоснованно учли, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба. При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба. Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

Доводы кассационной жалобы ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" о том, что указанное письмо касалось только оплаты в выходные и праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, а его применение для оплаты выходных и праздничных дней в пределах нормы рабочего времени было самостоятельным решением Романовой О.В, а также о том, что Романовой О.В. были даны письменные разъяснения о том, что при исчислении размера оплаты труда работникам подразделений вневедомственной охраны за работы в выходные и праздничные дни необходимо руководствоваться смыслом ч.1 ст.153 Трудового кодекса РФ, подлежат отклонению, поскольку оценка доказательств произведена судами первой и апелляционной инстанций по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом их допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. Результаты оценки доказательств суд первой и суд апелляционной инстанций в полном объеме отразили в судебных постановлениях и привели мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов судов.

Приведенные вновь в кассационной жалобе данные доводы направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" повторяют позицию истца, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учеты судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, являются процессуальной позицией истца, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Выводы, содержащиеся в решении суда и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 апреля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи