Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 16-10/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Велижанина Александра Анатольевича - Казанцева Р.А. на решение судьи Тюменского областного суда от 18 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала акционерного общества "Золотые луга" Велижанина Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N512 В от 01 декабря 2021 года должностное лицо директор филиала АО "Золотые луга" Велижанин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 09 марта 2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Тюменского областного суда от 18 мая 2022 года решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 09 марта 2022 года отменено, дело направлено в Центральный районный суд г. Тюмени.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Казанцев Р.А. просит отменить решение судьи Тюменского областного суда от 18 мая 2022 года, оставить в силе решение судьи районного суда.

Возражения на жалобу не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в отношении юридического лица АО "Золотые Луга" проведена плановая выездная проверка с 27.09.2021 года по 20.10.2021 года, в результате которой выявлено, что АО "Золотые луга" не обеспечено соблюдение условий пользования водным объектом: допущен сброс сточных вод в водный объект - в пруд на р. Солоновка с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды из р. Солоновка, в месте сброса сточных вод; допущен сброс сточных вод в водный объект - в пруд на р. Солоновка с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах природной поверхностной воды из р. Солоновка; нарушены подпункт 15 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.12.2017 N72-14.01.04.001-П-РСВХ-С-2017-01326/00 и подпункт з пункта 19 договора от 29.06.2020 N72-14.01.04.001-П-ДЗВО-С-2020-02674/00, а именно: не представлены результаты анализов природной воды пруда на р. Солоновка в контрольном и фоновом створах.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица директора филиала АО "Золотые луга" Велижанина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела Велижанин А.А. привлечен к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление судья Омутинского районного суда Тюменской области пришел к выводу о допущенных при рассмотрении дела существенных нарушениях, в связи с чем отменил постановление должностного лица, прекратил производство по делу.

Судья Тюменского областного суда при рассмотрении жалобы на данное решение пришел к выводу, что жалоба на постановление рассмотрена ненадлежащим судьей, им допущено нарушение правил территориальной подсудности, что является существенным нарушением, влекущим отмену судебного акта, в силу чего отменил решение судьи и направил дело на рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.

Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда о том, что судьей Омутинского районного суда Тюменской области при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из изложенного следует, что жалоба на постановление должностного лица подлежала рассмотрению в районном суде по месту рассмотрения дела. В настоящем случае дело рассмотрено должностным лицом по адресу: г.Тюмень, ул. Республики, д.55, который относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Тюмени. При этом жалоба в нарушение указанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрена судьей Омутинского районного суда Тюменской области.

При таких обстоятельствах судья областного суда пришел к правильному выводу о допущенных судьей районного суда нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи районного суда.

Изложенные в жалобе доводы о несогласии с выводами суда, вызваны ошибочным толкованием положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, указанных в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не применимых к спорной ситуации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае вынесенное судьей областного суда решение отвечает требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек, дело правомерно направлено судье, полномочному рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Тюменского областного суда от 18 мая 2022 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Тюменского областного суда от 18 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала акционерного общества "Золотые луга" Велижанина Александра Анатольевича оставить без изменения, жалобу защитника Велижанина Александра Анатольевича - Казанцева Р.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова