Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1122/2023[88-3232/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К, Судей Сапрыкиной Н.И, Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-478/2022 по иску Прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ Ремстроймонтаж", обществу с ограниченной ответственностью "Производственник-1", Жилищно-строительному кооперативу "Металлург", Товариществу собственников недвижимости "Соседи" о возложении обязанности привести места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями законодательства, по кассационным жалобам Жилищно-строительного кооператива "Металлург", общества с ограниченной ответственностью "СМУ Ремстроймонтаж" на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационных жалоб, возражений на них, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

У с т а н о в и л а:

Прокурор г. Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ Ремстроймонтаж" (далее - ООО "СМУ Ремстроймонтаж"), обществу с ограниченной ответственностью "Производственник-1" (далее - ООО "Производственник-1"), Жилищно-строительному кооперативу "Металлург" (далее - ЖСК "Металлург"), Товариществу собственников недвижимости "Соседи" (далее - ТСН "Соседи") о понуждении обеспечить наличие на площадках для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) водонепроницаемого покрытия, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, размещение на площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, наличие на контейнерах маркировки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, размещение на площадках графика (периодичности) вывоза ТКО по следующим адресным ориентирам: г. "адрес".

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 сентября 2022 года, отказано в удовлетворении иска в части размещения на площадках для накопления ТКО графика вывоза ТКО. В остальной части исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ЖСК "Металлург" просит отменить указанные судебные акты в части удовлетворения предъявленных к нему требований. Указывает на то, что согласно выписке из реестра муниципального имущества собственником контейнерной площадки является муниципальное образование Златоустовский городской округ, а не собственники многоквартирного дома. В связи с чем осуществление расходов, связанных с содержанием объектов муниципального имущества, должно производиться в рамках исполнения бюджета публично-правового образования. Указывает на иную позицию Арбитражного суда Челябинской области в рамках дела N А76-45524/2021 применительно к контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Златоуст, I "адрес".

В кассационной жалобе ООО "СМУ "Ремстроймонтаж" также просит об отмене решения и апелляционного определения в части удовлетворения требований прокурора к обществу. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО и фотоматериалу контейнерные площадки по адресу: "адрес" Златоусте имеют асфальтированное покрытие; контейнерная площадка по адресу: "адрес" г. Златоусте имеет частичное ограждение. Данные площадки внесены в Реестр мест накоплений, что означает, что орган местного самоуправления внес площадку в Реестр как соответствующую требованиям, что свидетельствует о том, что при устройстве площадки соблюдены все правила и выдержаны допустимые расстояния. Отмечает, что земельные участки, на которых расположены указанные контейнерные площадки, не включены в состав общего имущества соответствующих МКД. Следовательно, бремя их содержания несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки. Судами не дана правовая оценка доводам ООО "СМУ Ремстроймонтаж" об отсутствии доказательств надлежащей передачи контейнерных площадок и находящихся на них контейнеров от Администрации Златоустовского городского округа собственникам МКД либо управляющей компании. Обращает внимание на то, что в реестре мест (площадок) накопления ТКО собственниками контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Златоуст, "адрес" являются собственники многоквартирного дома N "адрес" соответственно. В то время как управляющая организация - это юридическое лицо, созданное для управления и/или эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов на основе возмездного договора с собственниками. Следовательно, обязанность по обустройству контейнерной площадки должна возлагаться на собственника данной площадки, в связи с чем ООО "СМУ Ремстроймонтаж" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственники многоквартирных домов N12, 26, вправе изменить способ управления и выбрать иную организацию для управления многоквартирным домом.

В возражениях на кассационные жалобы Администрация Златоустовского городского округа просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В суде кассационной инстанции представитель ООО "СМУ Ремстроймонтаж" Валеева Е.Ю, представитель ЖСК "Металлург" Баюшкина Е.Ф. поддержали доводы кассационных жалоб.

Представитель Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области Краснова А.Д, прокурор Потапченко А.Е. просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы кассационных жалоб, возражений на жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Судом установлено, что согласно результатам обследования прокуратурой г. Златоуста Челябинской области в 2021 году площадок для сбора ТКО в г. Златоусте по адресам: "адрес", выявлено, что на указанных площадках отсутствует полностью либо частично ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердое (асфальтное, бетонное) покрытие, что не соответствует п. 3 СанПин 2.1.3684-21. Кроме того, на площадках отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадок и график (периодичность) вывоза ТКО, на контейнерах отсутствует маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых отходов.

По итогам проведенной проверки прокурором в адрес Главы Златоустовского городского округа направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в ответ на которое Администрация указала на принятие исчерпывающих мер по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Златоустовского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также на то, что обязанность по приведению контейнерных площадок, отраженных в представлении, в нормативное состояние и надлежащее их содержание лежит на управляющих организациях.

ООО "СМУ "Ремстроймонтаж" является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами "адрес", ООО "Производственник-1" - домами "адрес", ЖСК "Металлург" - домом "адрес", ТСН "Соседи - домом "адрес".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, пришел к выводу о том, что обязанность по содержанию указанных мест (площадок) накопления ТКО лежит на организациях по обслуживанию жилищного фонда (в данном случае на управляющих компаниях, товариществе собственников жилья и жилищном кооперативе), в связи с чем удовлетворил исковые требования о понуждении обеспечить на данных площадках водонепроницаемое покрытие, ограждение, информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, маркировку с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

Судебная коллегия областного суда поддержала данные выводы суда.

Судебные акты в части отказа в удовлетворении требований, а также в части удовлетворения требований к ООО "Производственник-1", ТСН "Соседи" не обжалуются, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки суда кассационной инстанции.

Оснований не соглашаться с остальными выводами судов судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационных жалоб не усматривает.

Доводы кассационных жалоб о необходимости возложения обязанностей, перечисленных в иске, на орган местного самоуправления, ссылки на необходимость несения бремени содержания контейнерных площадок, расположенных за границами общедомового земельного участка на территории неразграниченных земель, собственником такого участка, то есть администрацией городского округа, подлежат отклонению.

С учетом положений ч.ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. д(2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест накопления ТКО. В связи с чем выводы судов о том, что обязанность по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок подлежит отнесению на управляющую организацию (ТСЖ, жилищно-строительный кооператив и пр.), обслуживающую жилой дом, поскольку указанные контейнерные площадки находятся в пользовании жильцов многоквартирного жилого дома, и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, соответствуют действующему законодательству.

Указание в жалобе ООО "СМУ Ремстроймонтаж" на соответствие контейнерных площадок установленным требованиям законодательства, основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений не является, поскольку направлено на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств дела, что в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Ссылки в кассационной жалобе ЖСК "Металлург" на решение арбитражного суда по иному делу, вынесенное после вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу, не являвшееся предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций, о незаконности принятых судебных актов также не свидетельствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом первой и апелляционной инстанций допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Определила:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Жилищно-строительного кооператива "Металлург", общества с ограниченной ответственностью "СМУ Ремстроймонтаж" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи