Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г. по делу N 8а-3131/2023[88а-5386/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Никулиной И.А, Черемисина Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную через суд первой инстанции 25 января 2023 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 6 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 января 2023 г.

по административному делу N 2а-4339/2022 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", начальнику Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Саутину Дмитрию Викторовичу о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, возражения Никифоровой А.Н, представляющей интересы Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременному вручению сообщения, поступившего посредствам сервиса "Зонателеком", по невыдаче талонов-уведомлений.

Требования мотивирует тем, что 9 марта 2022 года, ему было вручено письмо, отправленное посредствам сервиса "Зонателеком" 28 февраля 2022 г. Отправка и получение писем, поступивших через указанный сервис, нигде не фиксируется, журнал для росписи о получении сообщения не выдается. Административный истец полагает, что такая организация и работа с письмами нарушают его права, гарантированные статьей 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. 9 марта 2022 г. Гусейновым Э.А. было отправлено 19 отправлений, одно из них в Европейский Суд по правам человека. До настоящего времени Гусейнову Э.А. не выданы расписки о принятии указанных отправлений, а также не дали расписаться в журнале о их получении. Указанным бездействием административный истец также считает нарушенными свои права, предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 6 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 января 2023 г, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального права. Указывает о том, что судами не учтены положения Конституции Российской Федерации.

При обосновании заявления об отводе судей Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусейновым Э.А. было допущено нарушение порядка в судебном заседании, в связи с чем от имени суда ему объявлено предупреждение, после повторного нарушения порядка в судебном заседании он был удален от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания, согласно статье 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 9 марта 2022 г. от Гусейнова Э.А. поступили и зарегистрированы 2 кассационных жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, которым присвоены номера N а также 6 апелляционных жалоб в Центральный районный суд г. Барнаула, которым присвоены номера N

Кроме того, согласно копии журнала N учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных 10 марта 2022 г. зарегистрированы следующие обращения Гусейнова Э.А. в Центральный районный суд г. Барнаула, исходящие номера N обращение в Алтайский краевой суд, через Центральный районный суд г. Барнаула исходящие номера N исковое заявление в Центральный районный суд г. Барнаула, исходящий номер N

Таким образом, согласно представленным документам, 9-10 марта 2022 г. зарегистрировано 23 обращения Гусейнова Э.А.

Согласно реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г. Барнаула все обращения, апелляционные жалобы и исковые заявления Гусейнова Э.А, адресованные в Центральный районный суд г. Барнаула и Алтайский краевой суд через Центральный районный суд переданы адресату 11 марта 2022 г.

Кассационные жалобы Гусейнова Э.А, адресованные в Верховный Суд Российской Федерации, направлены адресату 9 марта 2022 г, согласно реестру на отправку простой корреспонденции.

Обращение Гусейнова Э.А. в Европейский Суд по правам человека направлено адресату 9 марта 2022 г, что подтверждается копией реестра на отправку заказной корреспонденции, а также копией почтовой квитанции (ШПИ N

Согласно талонам-уведомлениям от 9 марта 2022 г. N от Гусейнова Э.А. приняты следующие обращения: заявление в Европейский Суд по правам человека, жалоба в Центральный районный суд г. Барнаула, жалоба в Алтайский краевой суд, 2 кассационных жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, 5 ходатайств в Центральный районный суд г. Барнаула, 7 апелляционных жалоб в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула, исковое заявление в Центральный районный суд г. Барнаула, заявление в Центральный районный суд г. Барнаула.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 77.1, 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15, статей 17, 20 и 21 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103- ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктов 1 и 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, пунктов 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. N 463, пунктов 9 и 17 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2006 г. N 264-дсп, установив, что документация, поступившая от административного истца была в установленном порядке зарегистрирована и направлена по принадлежности, при этом 10 марта 2022 г. Гусейнову Э.А. была выдана расписка о приеме жалоб и заявлений в количестве 19 штук, незаконного бездействия и нарушения прав административного истца не установлено. Судом также установлена своевременность вручения поступившего в адрес административного истца электронного письма.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела. Основания и мотивы, по которым суды пришли к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судами во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в оспариваемых судебных актах, оснований полагать их неправильными не имеется.

Доводы кассационной жалобы административного истца о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, не признанных таковыми судами, основаны на ошибочном толковании норм материального права, выражают несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и, по сути, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Утверждение заявителя о том, что судами не учтены положения части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, лишено бесспорных правовых аргументов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебного акта, судами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 6 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 марта 2023 г.

Председательствующий

Судьи