Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. по делу N 8Г-3394/2023[88-5402/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Благодатских Г.В.

судей Попова А.А, Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0033-01-2022-000517-16 по иску Ортнер Надежды Егоровны к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности

по кассационной жалобе администрации города Прокопьевска на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ортнер Н.Е. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора передачи квартиры в собственность от 11 декабря 1996 г, свидетельства о праве на наследство по закону от 31 мая 2013 г, договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 20 июля 2022 г. Ортнер Н.Е. принадлежит квартира по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Прокопьевска от 17 мая 2019 г. N 18 многоквартирный жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжениями администрации г. Прокопьевска от 4 июня 2019 г. N 476-р, от 28 мая 2020 г. N 376-р принято решение о сносе указанного многоквартирного дома в срок не позднее 1 января 2028 г.

До настоящего времени дом не снесен. Проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью людей, в нем проживающих.

Установленный срок расселения граждан до 1 января 2028 г. нарушает её жилищные права.

Уточнив исковые требования, Ортнер Н.Е. просила взыскать с администрации г. Прокопьевска выкупную стоимость принадлежащей ей квартиры, расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по "адрес", в размере 3122000 руб, прекратить право собственности на указанное жилое помещение.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 ноября 2022 г, исковые требования удовлетворены. С администрации города Прокопьевска в пользу Ортнер Н.Е. взыскана выкупная цена жилого помещения - квартиры N, площадью 80, 7 кв.м, расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по "адрес", в размере 3 122 000 руб.

Постановлено прекратить право собственности Ортнер Н.Е. на указанное жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом "адрес" Кемеровской области, после выплаты администрацией города Прокопьевска в пользу Ортнер Н.Е. выкупной цены изымаемого жилого помещения в вышеуказанной присужденной сумме.

Администрацией города Прокопьевска подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, постановленных с нарушением норм процессуального и материального права. Указывают, что обязанность администрации города Прокопьевска по изъятию каждого жилого помещения в многоквартирном доме по "адрес" возникает после 1 января 2028 г. и только в случае, если собственники не осуществят снос многоквартирного дома в установленный срок, и поскольку установленный срок ещё не наступил, оснований для удовлетворения требований истца об обязании администрации города Прокопьевска изъять жилое помещение принадлежащее истцу не имеется.

Дом по "адрес" не вошел в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы на расселение, так как признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 г.

Решение о сносе многоквартирного дома, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение - квартира "адрес", ответчиком не принималось. Земельный участок, на котором находится спорное жилое помещение, для нужд ответчика не изымался.

Доводы истцов о выкупе у них жилого помещения несостоятельны, поскольку обязанность ответчика по выкупу жилого помещения у собственников наступает только при совокупности условий (ст. 32 ЖК РФ).

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не возражали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ортнер Н.Е. принадлежит жилое помещение по адресу: "адрес". Указанная квартира на основании договора передачи квартиры в собственность от 11 декабря 1996 г. передана истцу и членам её семьи - ФИО5, ФИО6 и Ортнер О.В. Доля в праве собственности на квартиру ("данные изъяты"), принадлежащая ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, унаследована истцом (свидетельство о праве на наследства от 31 мая 2013 г, право собственности зарегистрировано 27 января 2022 г. Оставшиеся "данные изъяты" доли в праве собственности, принадлежащие Ортнер А.В. и Ортнер Н.Е, подарены ими истцу по договору дарения от 20 июля 2022 г, право собственности зарегистрировано 26 июля 2022 г.

В январе 2019 г. проведена проверка технического состояния жилого дома по "адрес" и гигиеническая оценка условий проживания в доме.

Согласно акту государственной жилищной инспекции N 25 от 17 января 2019 г. жилой дом по "адрес" имеет большой износ конструкций, частично разрушены штукатурные и кирпичные слои на фасаде дома, имеются трещины по отделочному слою. В квартирах N N длительное время не проживают жильцы, оконные изделия заполнены силами управляющей компании подручными материалами, входные двери в квартиры забиты. В квартире N имеется обрушение деревянного потолочного перекрытия. Жилой дом находится в удовлетворительном техническом состоянии, жилые помещения дома отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе от 23 января 2019 г. N 26/006-ИКГ/11 условия проживания в жилом доме по адресу: г. Прокопьевск, ул. Международная, 12 не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10.

Согласно заключению ООО "Ампир" от 22 апреля 2019 г, строительные конструкции жилого дома по адресу: "адрес" находятся в аварийном состоянии; имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения; несущие и ограждающие конструкции жилого дома не соответствуют требованиям государственных норм, правил и стандартов; жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей; необходимо ограничить доступ к жилому дому в связи с угрожающим внезапны обрушение нависающих конструкций.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17 мая 2019 г. N 18 выявлены основания для признания многоквартирного дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу. Основанием принятого решения является ухудшение в связи с фактическим износом (71 %) в процессе эксплуатации здания в целом или его отдельными частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации г. Прокопьевска от 4 июня 2019 г. N 476-р многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее 1 января 2029 г. (пункт 1). Из содержания распоряжения следует, что администрацией принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным жилым домом, и каждого жилого помещения в указанном жилом доме для муниципальных нужд; о заключении с собственниками изымаемых жилых помещений и государственной регистрации договоров о выплате выкупной цены; перечислении собственникам денежных средств в размере выкупной цены, указанной в договорах; сносе дома.

Распоряжением администрации от 28 мая 2020 г. Прокопьевска N 376-р в распоряжение от 4 июня 2019 г. N 476-р внесены изменения, в соответствии с которыми срок отселения изменен на 1 января 2028 г.

На момент рассмотрения спора срок, указанный в распоряжении администрации г. Прокопьевска от 4 июня 2019 г. N 476-р с учетом распоряжения администрации от 28 мая 2020 г. Прокопьевска N 376-р не наступил, процедура изъятия жилых помещений в доме "адрес" не начата.

Дом по "адрес" до настоящего времени не снесен.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29 марта 2019 г. N 199 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 июля 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции" на 2019-2025 г. Основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 г. Многоквартирный жилой дом "адрес" не включен в указанную программу. Согласно информации администрации г. Прокопьевска, в настоящее время период программы сокращен до 2024 г, после завершения сноса домов по вышеуказанной программе будет утверждена программа сноса многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 г, в том числе и дома "адрес".

Согласно заключению ООО "Прайс-Сервис" от 24 июня 2022 г. N 744/22, размер выкупной стоимости трехкомнатной квартиры N, общей площадью 80, 7 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме по "адрес" в "адрес", в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ составляет на дату проведения экспертизы 3 122 000 руб, в том числе: 3 040 000 руб. - рыночная стоимость изымаемого жилого помещения. 30.000 руб. - убытки, связанные с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости, 6 000 руб. - убытки, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 30 000 руб. - убытки, связанные с затратами на риелтора, 19 000 руб. - расходы, связанные с перебазированием.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что если многоквартирный жилой дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права собственников жилых помещений в указанном доме должны обеспечиваться, в том числе, путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом в соответствии с положениями статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ). В связи с чем имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца выкупной цены квартиры в размере 3 122 000 руб, определенной заключением эксперта ООО "Прайс-Сервис" от 24 июня 2022 г. N 744/22.

Оставляя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14), в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Между тем, администрацией г. Прокопьевска меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не приняты.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вопрос о возмещении истцу стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права последнего нарушены, поскольку имеется опасность для жизни и здоровья истца.

Учитывая изложенное, вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о взыскании выкупной цены с администрации г. Прокопьевска за счет средств казны муниципального образования.

Оценив представленные доказательства, суды обеих инстанций обоснованно пришли к убеждению о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, размер которой был определен на основании заключения судебной экспертизы.

При проведении судебной экспертизы эксперт, определяя размер выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, учитывал стоимость доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме, стоимость доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, убытки, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома.

Таким образом, обжалуемые судебные решения подлежат оставлению без изменения, поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 8 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Прокопьевска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи