Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-568/2023-(8Г-28637/2022)[88-3262/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Гусева Д.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1518/2022 (УИД 04RS0021-01-2022-002362-44) по иску Власенко Елены Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Власенко Елены Александровны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 28 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Власенко Елена Александровна (далее по тексту - Власенко Е.А, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту - ОПФР по Республике Бурятия, ответчик) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Республике Бурятия от 2 февраля 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что на 27 января 2022 г. - дату обращения в пенсионный орган величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) истца составила 21, 105 при требуемом значении не ниже 23, 4. При требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 8 лет 00 месяцев ответчиком включено 8 лет 04 месяца 00 дней. Страховой стаж истца составил 20 лет 06 месяцев 09 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет. В связи с чем просила признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика принять решение об установлении ей досрочной страховой пенсии с 27 января 2022 г. - даты обращения, применив величину ИПК, установленную в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не на 1 января 2022 г, а на 1 января 2021 г, значение которого 21 не превышает ИПК, определенного истцу на дату обращения - 21, 105. Считает, что ИПК подлежит определению на дату возникновения у неё права на установление пенсии, то есть на 12 декабря 2021 г.

С учетом изложенного просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанность принять решение об установлении пенсии.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 28 сентября 2022 г, заявленные Власенко Е.А. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Власенко Е.А. просит отменить решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 28 сентября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 27 января 2022 г. истец Власенко Е.А. обратилась в ОПФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ОПФР по Республике Бурятия от 2 февраля 2022 г. N в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет "данные изъяты" при требуемом значении величины с 1 января 2022 г. - не ниже 23, 4.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии 27 января 2022 г. истец Власенко Е.А. достигла возраста "данные изъяты", продолжительность и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и страхового стажа истца превышала требуемые значения, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента составила "данные изъяты" что ниже требуемого значения - 23.4.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судами установлено, что впервые истец 22 ноября 2021 г. обратилась в ОПФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Республике Бурятия от 1 декабря 2021 г. N в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет "данные изъяты", при требуемом значении величины - 21, 0.

В целях приобретения недостающих баллов индивидуального пенсионного коэффициента истец Власенко Е.А. в 2021 году вступила в добровольные пенсионные правоотношения в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно положениям пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, указанные в подпунктах 1-3 и 5-7 пункта 1 данной статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают указанные правоотношения путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда России по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию утверждены приказом Минтруда России от 31 мая 2017 г. N.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Власенко Е.А. добровольно вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию 10 декабря 2021 г, дата выхода из правоотношений - 18 января 2022 года, количество приобретенных баллов исходя их уплаченной суммы составило "данные изъяты", при этом за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. ею приобретено "данные изъяты", а за период 1 января 2022 года по 18 января 2022 года - "данные изъяты"

Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент истца на 31 декабря 2021 г. составлял "данные изъяты" тогда как требуемое значение индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 г. - 21, 0.

С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" о ежегодном увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2, 4 такая величина на 2022 год составила 23, 4.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда.

Судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка начислению и уплате страховых взносов Власенко Е.А. в 2021 году и в 2022 году, а также количеству приобретенных коэффициентов исходя из уплаченных сумм, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что индивидуальный пенсионный коэффициент Власенко Е.А. на дату 27 января 2022 г. составил "данные изъяты", то есть менее требуемой для определения права на страховую пенсию по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году 23, 4.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вопреки доводам кассационной жалобы в данном случае такой датой является дата подачи истцом заявления 27 января 2022 г, тогда как на 27 января 2022 г. индивидуальный пенсионный коэффициент Власенко Е.А. составлял "данные изъяты" при требуемом в 2022 году 23, 4, при этом по заявлению от 22 ноября 2021 г. пенсионным органом 1 декабря 2021 г. было принято самостоятельное решение N, которое не оспаривалось Власенко Е.А.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, по сути, выражают несогласие с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, повторяют правовую позицию стороны истца, изложенную судам первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией истца, основаны на ее субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, фактически направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств. Указанные обстоятельства заявителем в кассационной жалобе не приведены.

Юридически значимые обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций определены правильно, выводы судов должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 сентября 2022 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Власенко Елены Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи