Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 66а-170/2023

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шадриной Е.В, судей Белоногого А.В, Пластинина И.В, при секретаре Веселовой Н.Н, с участием прокурора Капсамун И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-14/2022 по административному исковому заявлению Новоселовой Нины Федоровны, Таратина Виктора Александровича и Сергеевой Марии Ивановны о признании неправомочным состава Совета депутатов Сельского поселения "Приморско-Куйский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа по апелляционной жалобе Телковой Людмилы Борисовны, Осташевой Оксаны Петровны, Санникова Владимира Викторовича, Пырерко Юлианны Юрьевны и Пырерко Михаила Николаевича на решение суда Ненецкого автономного округа от 28 октября 2022 г, которым административные исковые требования удовлетворены.

Обсудив вопрос об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Новоселова Н.Ф, Таратин В.А. и Сергеева М.И, проживающие в пос. Красное, расположенного на территории Сельского поселения "Приморско-Куйский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа, обратились в суд с административным исковым заявлением о признании состава Совета депутатов Сельского поселения "Приморско-Куйский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Совет депутатов) неправомочным, указав в обоснование заявленных требований о том, что в результате сложения полномочий 5 депутатами данного представительного органа муниципального образования, Совет депутатов, состоящий из 10 депутатов, остался в неправомочном составе (менее 2/3 от избранного состава), чем нарушаются их права на осуществление местного самоуправления.

Решением суда Ненецкого автономного округа от 28 октября 2022 г. административное исковое заявление удовлетворено, состав Совета депутатов, избранный на муниципальных выборах 9 сентября 2018 г, признан неправомочным.

В апелляционной жалобе депутаты Совета депутатов Телкова Л.Ю, Осташева О.П, Санников В.В, Пырерко Ю.Ю. и Пырерко М.Н, будучи лицами, которые к участию в деле не привлекались, просят об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 данного кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

В части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что право апелляционного обжалования решения суда принадлежит не только лицам, участвующим в деле, но и лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешён судом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле, в частности, может иметь место тогда, когда из решения суда следует вывод о том, что данное лицо лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него возлагаются обязанности.

Из приведённых законоположений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлечённых к участию в деле, необходимо, чтобы обжалуемый судебный акт был принят непосредственно об их правах и обязанностях.

Несмотря на то, что податели апелляционной жалобы Телкова Л.Ю, Осташева О.П, Санников В.В, Пырерко Ю.Ю. и Пырерко М.Н. являются депутатами Совета депутатов Сельского поселения "Приморско-Куйский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа и рассмотренный судом административный спор о признании неправомочным представительного органа муниципального образования затрагивает их права и законные интересы, право на апелляционное обжалование решения суда Ненецкого автономного округа от 28 октября 2022 г. у них не возникло, поскольку из обжалуемого судебного акта не следует, что судом разрешён вопрос непосредственно об их правах и обязанностях.

По изложенным основаниям, учитывая, что апелляционная жалоба подана лицами, не имеющими право на обращение в суд апелляционной инстанции, она подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционную жалобу Телковой Людмилы Борисовны, Осташевой Оксаны Петровны, Санникова Владимира Викторовича, Пырерко Юлианны Юрьевны и Пырерко Михаила Николаевича на решение суда Ненецкого автономного округа от 28 октября 2022 г. оставить без рассмотрения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд Ненецкого автономного в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи