Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8Г-342/2023[88-1471/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Бузьской Е.В, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рева Елены Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Фуникову Юрию Николаевичу, областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о признании членом семьи, права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, возложении обязанности произвести выплату, по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 30 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рева Е.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с иском к Фуникову Ю.Н, областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ в ЕАО"), в обоснование исковых требований указав, что она и ее дочь ФИО2, 01.01.2020 года рождения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" совместно с Фуниковым Ю.Н, которому приходятся дочерью и внучкой соответственно.

Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году.

Фуников Ю.Н. 15.02.2022 года обращался в ОГБУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, котором указал в качестве членов семьи дочь Рева Е.Ю. и внучку ФИО2

Решением ОГБУ "МФЦ" от 09.03.2022 года N 64 Фуникову Ю.Н. отказано предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку внучка ФИО2 не является членом семьи нанимателя, заявленное жилое помещение по результатам обследования 14.12.2020 года признано аварийным, непригодным дл проживания.

Рева Е.Ю. просила суд признать ее и ее дочь ФИО2 членом семьи Фуникова Ю.Н, признать за ними право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, обязать ОГБУ "МФЦ в ЕАО" произвести выплату денежных средств.

Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 28 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 30 сентября 2022 года, исковые требования Ревы Е.Ю, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворены.

В кассационной жалобе ОГБУ "МФЦ в ЕАО" просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить в части признания за Рева Е.Ю. и ФИО2 права на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, и в части возложения на ответчика обязанности включить Рева Е.Ю, ФИО2 в список граждан, имеющих право в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, принять в указанной части новое решение. Указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", было признано аварийным и непригодным для проживания в 2020 году, т.е. до установления режима чрезвычайной ситуации в 2021 году на территории ЕАО, в связи с чем, за истцами не может быть признано право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в августе 2021 года.

В возражениях на кассационную жалобу Рева Е.Ю. просит обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фуников Ю.Н. на основании договора социального найма от 3 декабря 2013 N 175 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу "адрес".

Рева Е.Ю. (дочь Фуникова Ю.Н.) и ФИО2, 01.01.2020 года рождения (внучка Фуникова Ю.Н) зарегистрированы в указанном жилом помещении с 1 марта 2016 года и с 18 мая 2020 года соответственно.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13 августа 2021 года N 218-рг в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области с 09:00 часов 13 августа 2021 года введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Заключением межведомственной комиссии от 24 декабря 2021 года N 68 указание жилое помещение признано непригодным для проживания.

15 февраля 2022 года Фуников Ю.Н. обратился в ОГБУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году, в котором указал дочь Рева Е.Ю. и внучку ФИО2 в качестве членов семьи нанимателя.

Решением ОГБУ "МФЦ" от 9 марта 2022 года N 64 Фуникову Ю.Н. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку внучка ФИО2 не является членом семьи нанимателя, заявленное жилое помещение признано аварийным, непригодным для проживания по результатам обследования 14 декабря 2020 года, спорное жилое помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЕАО в 2021 году.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением правительства ЕАО от 24 декабря 2021 года N 598-пп "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных", исходил из того, что Рева Е.Ю. с дочерью ФИО2 на день введения режима чрезвычайной ситуации имели регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, вселены в него в качестве членов семьи Фуникова Ю.Н, у истицы, ее дочери и Фуникова Ю.Н отсутствовало на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также учел, что ранее мерой господдержки Рева Е.Ю. и Фуников Ю.Н. не воспользовались.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, дополнительно указал, что признание спорного жилого помещения непригодным для проживания в 2020 году не может служить основанием для отказа в предоставлении меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2021 года, поскольку состояние жилого дома ухудшилось после чрезвычайной ситуации 2021 года, выявлено больше несоответствий жилого помещения установленным требованиям.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пункта 2 статьи 18 названного закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 декабря 2021 года N 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее -Порядок).

Подпунктом "в" пункта 3 вышеназванного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, являющихся нанимателями утраченных жилых помещений, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу пункта 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Согласно распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 24 июня 2022 года N 190-рг "О внесении изменений в приложение N 2 к распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 23.08.2021 N 225-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления" жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 г.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и, установив, что истцы соответствуют критериям, указанным в подпункте "3" пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 декабря 2021 года N 568-пп, а также, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" заключением межведомственной комиссии от 24 декабря 2021 года N 68 признано аварийным, непригодным для проживания вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима "чрезвычайная ситуация" в 2021 года, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у истцов права на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в августе 2021 года.

Судебными инстанциями проанализирован так же акт межведомственной комиссии по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования "Дежневское сельское поселении" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области N 68 от 17 декабря 2021 года обследования жилого помещения по адресу: "адрес", в котором установлено, что жилое помещение получило повреждение вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время чрезвычайной ситуации 2021 года. Выявлены следующие дефекты и повреждения: просадка фундамента до уровня грунта, нарушение жёсткости конструкций. Излом половых лаг и досок, отслоение штукатурного слоя. Внутреннее состояние дома неудовлетворительное: влажное подполье, белый налёт, разрушение отмостки, перекос несущих стен, перекос межкомнатных перегородок, проседание несущих потолочных балок, перекос полов, трещины по оштукатуренной поверхности обогревателя печи, сквозная трещина в межкомнатной стене одной из комнат, проседание межкомнатных стен, полов фундамента. Комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его следует признать непригодным для проживания.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в 2020 году были предметом оценки двух судебных инстанций и отклонены, с указанием на то, что данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в предоставлении меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2021 года.

Судом первой инстанции, а в последующем и судом апелляционной инстанции указано, и из акта межведомственной комиссии от 14 декабря 2020 года (л.д.109) следует, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в 2020 году, поскольку получило повреждения вследствие воздействия ливневых и почвенных вод, заполнивших подполье при этом гражданам, проживающим в спорном жилом помещении, ранее меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации не предоставлялись.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые, не установленные судом апелляционной инстанции, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на выводы судебной коллегии.

Несогласие заявителя с выводами суда первой и апелляционной инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 30 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи