Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 16 февраля 2023 г. по делу N 33а-25/2023

Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 16 февраля 2023 г. по делу N 33а-25/2023

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Савельева И.Г., судей Постникова В.Н. и Позднякова С.И. при секретаре судебного заседания Музалевском Я.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2022 года по административному исковому заявлению Легостаева Андрея Анатольевича об оспаривании решения "данные изъяты" о снятии с учёта нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И, объяснения представителя административного истца Крупской Е.А, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением "данные изъяты" от 4 апреля 2022 года N Легостаев, относящийся к категории военнослужащих, указанных в абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент спорных правоотношений), принят с членами семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном им месте жительства (в форме обеспечения жилым помещением - предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения) (л.д. 69).

24 июня 2022 года Легостаев снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку обеспечен жилым помещением по договору социального найма по месту службы по установленным жилищным законодательством нормам, в том числе в населённом пункте по избранному месту жительства (л.д.26-28).

В административном исковом заявлении Легостаев просил признать незаконным решение "данные изъяты" от 24 июня 2022 года о снятии его с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать ответчика отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд решением от 30 сентября 2022 года требования административного истца удовлетворил, признав незаконными обжалуемое решение "данные изъяты" возложив обязанность на ответчика рассмотреть вопрос о его отмене, восстановлении Легостаева с членами семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учётом ранее установленного права административного истца на предоставление жилищной субсидии вне очереди.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая апелляционную жалобу, её автор ссылается на положения п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и утверждает, что Легостаев не имеет права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства, поскольку обеспечен таковым по договору социального найма по прежнему месту службы по установленным жилищным законодательством нормам.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, исследовал и проанализировал необходимые доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, соответствуют обстоятельствам дела. В их основе лежит правильное применение и толкование норм процессуального и материального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции, проверялись в судебном заседании и были обоснованно отвергнуты с приведением убедительных мотивов в решении. Эти доводы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которые являются правильными.

Из установленных судом первой инстанции по делу обстоятельств следует, что Легостаев, в связи с увольнением с военной службы в соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" имеет право на выбор места жительства, а занимаемое по договору социального найма жилое помещение по месту службы обязан сдать на основании заключённого с наймодателем, административным истцом и всеми членами его семьи соответствующего соглашения (л.д. 52).

На новые обстоятельства, которые не были установлены гарнизонным военным судом и не нашли отражение в судебном решении, в апелляционной жалобе не указано.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства. Эта же позиция отражена в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание этой нормы закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, из специальных предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" жилищных норм (пункты 5, 14 ст. 15) следует, что военнослужащие вместе с членами их семей вправе получить жилье от государства по указанным в Федеральном законе основаниям по избранному после увольнения с военной службы месту жительства при условии сдачи ранее полученного от государства жилого помещения по месту службы.

Признаются такие военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях жилищными комиссиями и иными уполномоченными на то органами по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, применительно к избранному ими месту жительства.

Убеждение автора апелляционной жалобы в том, что Легостаев не имеет права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства, поскольку обеспечен таковым по договору социального найма по прежнему месту службы по установленным жилищным законодательством нормам, не основано на нормах материального права устанавливающих основания и порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2022 года по административному исковому заявлению Легостаева Андрея Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Кассационный военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: