Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 14 февраля 2023 г. по делу N 33а-38/2023

Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 14 февраля 2023 г. по делу N 33а-38/2023

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Гогина А.В., судей Яковлева А.Г. и Ершова К.Г. при секретаре судебного заседания Романовой Ю.И. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика - ФКУ УФО на решение Псковского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Ширяева Александра Александровича о признании незаконным решения ФКУ УФО об отказе в возмещении расходов, связанных с выполнением служебного задания.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Указанным решением частично удовлетворен административный иск Ширяева, в котором он просил суд признать незаконным отказ ФКУ УФО в возмещении расходов, связанных с выполнением служебного задания, и обязать ответчика произвести оплату понесенных расходов в сумме 17185, 74 руб.

Суд признал решение ФКУ УФО, связанное с отказом в возмещении Ширяеву расходов по найму жилого помещения и проезду железнодорожным транспортом в период выполнения служебного задания с 12 по 25 октября 2019 года, незаконным и обязал административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о возмещении ему данных расходов.

В части требований о признании незаконным отказа ФКУ УФО в возмещении расходов, понесённых при выполнении служебного задания, в размере 17185, 74 руб. и выплате ему денежных средств в указанном размере, судом отказано.

Принимая данное решение, суд пришел к выводу, что понесенные административным истцом расходы связаны с исполнением обязанностей военной службы и поэтому подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения деятельности военного ведомства. При этом суд указал, что право на получение суточных у истца отсутствует, поскольку проводимые мероприятия не являлись служебной командировкой.

В апелляционной жалобе ФКУ УФО выражает несогласие с принятым решением и указывает, что поскольку Ширяев убывал в "данные изъяты", то финансовое обеспечение данного мероприятия должно осуществляться по статье сметы Министерства обороны РФ "данные изъяты"

Для выплаты понесенных расходов командиру войсковой части N необходимо представить копию выписки из "данные изъяты" о проведении данного мероприятия и копию доклада органа военного управления, оформившего документы на выезд с решением и согласованием ответственных должностных лиц, чего им не было сделано.

Анализируя п. 134 и 142 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, а также приказ командования о направлении военнослужащего в командировку, приходит к выводу, что административный истец выполнял служебное задание в интересах принимающей стороны, которая и должна нести обязанность по возмещению его расходов.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Административный истец решение суда первой инстанции не обжаловал.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

По делу установлено, что на основании приказов командира войсковой части N от 11 октября 2019 г. N и от 28 октября 2019 г. N Ширяев был направлен на "данные изъяты", откуда тот возвратился к месту постоянной дислокации воинской части 25 октября 2019 г.

Верно проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции достоверно установил, что Ширяев за счет личных средств оплатил проезд "данные изъяты" в размере 4023 руб, а также проживание в "данные изъяты" в период с 16 по 17 и с 24 по 25 октября 2019 г. на общую сумму 3000 руб.

Командиром войсковой части N не принимались решения о выдаче воинских перевозочных документов либо аванса на путь следования к месту выполнения служебного задания, и административный истец во время пребывания в "данные изъяты" жильем не обеспечивался.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно признал "данные изъяты" обусловленными служебной необходимостью.

По этой причине отказ в возмещении данных расходов и последующее возвращение авансового отчета без реализации на том основании, что к нему не приложены выписка из "данные изъяты" с указанием на проведение мероприятий, связанных с выполнением служебного задания, и копия доклада органа военного управления, оформившего документы на выезд с решением и согласованием ответственных должностных лиц, судом правильно признаны незаконными.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что действия ФКУ УФО противоречат пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об обороне", по смыслу которого в случае, если необходимые расходы на проезд и проживание понесены военнослужащим во исполнение приказов командования, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства, то их финансирование должно производиться за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ правомерно возложил на ФКУ УФО обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке вопрос о возмещении административному истцу таких расходов.

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют, поскольку не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца о возмещении расходов на проезд и проживание, понесенных в связи с выполнением служебного задания, которое по существу является правильным.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2022 года по административному делу по административному иску Ширяева Александра Александровича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий

Судьи