Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-196/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-196/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 12 декабря 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных капитаном Туковым Андреем Евгеньевичем требований о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей N и N, связанного с отказом в увольнении его с военной службы.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца и его представителя Крехова Д.И. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Туков А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с непредставлением его к увольнению с военной службы по истечению срока контракта и обязать указанное должностное лицо представить его к увольнению, а командира войсковой части N - уволить его с военной службы по истечении срока контракта.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению автора апелляционной жалобы оснований для применения гарнизонным военным судом по делу Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года N 647), которым установлены ограниченные основания для увольнения с военной службы, к нему не применим, поскольку срок его контракта истек в июле 2022 года, то есть до издания данного указа. Поэтому он должен быть представлен к увольнению в связи с истечением срока контракта исходя из требований законодательства, действовавшего в период окончания срока контракта о прохождении военной службы, и уволен с военной службы по данному основанию.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции Туков А.Е. обратил внимание на наличие у его родителей тяжелых хронических заболеваний.

В письменных возражениях командир войсковой части N просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании подпункта "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно пункту 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской частя при увольнении с военной службы, со дня заключения с военнослужащим нового контракта, со дня приостановления военнослужащему военной службы, в иных случаях, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 ст.1 Положения установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, названным Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

На основании Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года N 647 со дня его издания в Российской Федерации осуществляется частичная мобилизация.

В силу пункта 5 этого Указа в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- по возрасту - по достижении ими придельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Следовательно, в настоящее время законодательством, регламентирующим порядок прохождения военной службы, для военнослужащих, в частности Министерства обороны Российской Федерации, не предусмотрено такого основания для увольнения с военной службы как окончание срока контракта, а также по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью осуществления ухода за больными родственниками.

При этом пунктом 4 того же Указа установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, уставленным данным Указом.

По делу установлено, что 24 июля 2019 года Туков А.Е. заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части N контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Как следует из материалов дела, Туков А.Е. проходит военную службу на должности командира батареи противотанковых управляемых ракет войсковой части N.

8 июня 2022 года административным истцом на имя командира войсковой части N подан рапорт, в котором он просил инициировать процедуру его увольнения с военной службы в связи с истечением срока контракта.

В целях реализации указанного рапорта командованием войсковой части N Тукову А.Е. в преддверии увольнения с военной службы предоставлена часть основного отпуска с 20 июня по 18 июля 2022 года. В дальнейшем ему последовательно предоставлены оставшаяся часть отпуска и дополнительные сутки отдыха в период с 16 сентября по 10 ноября 2022 года.

Кроме того, в указанный период времени Туковым А.Е. пройдена военно-врачебная комиссия, а также ему произведен расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию.

Вместе с тем до увольнения Тукова А.Е. с военной службы был издан вышеназванный Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года N 647, которым не предусмотрено такое основании для увольнения военнослужащего с военной службы как окончание срока контракта.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку исходя из нормоположений, действующих в настоящее время, административный истец не подлежит увольнению ни по одному из оснований, перечисленных в Указе Президента РФ от 21 сентября 2022 года N 647, то у командования отсутствовали причины для проведения с ним мероприятий, связанных с увольнением его с военной службы. Поэтому судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований административного истца.

Что же касается мнения Тукова А.Е. о том, что при разрешении его дела необходимо руководствоваться законодательством, действующим на момент истечения срока контракта в июле 2022 года, то оно является ошибочным. На момент издания Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года N 647 Туков А.Е. еще не был уволен с военной службы и сохранял статус военнослужащего. Поэтому порядок прохождения им военной службы регулируется положениями законодательства, действующего в период прохождения им военной службы, в том числе с учетом внесенных в него изменений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 12 декабря 2022 года по административному исковому заявлению Тукова Андрея Евгеньевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 марта 2023 года.