Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 33а-40/2023

Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 07 февраля 2023 г. по делу N 33а-40/2023

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Рябкова А.А., судей Марченко В.А. и Бахина А.А., при секретаре судебного заседания Абдиримове А.Ф. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-104/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части "N" " ... " Зайцева Вадима Олеговича об оспаривании действий Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, по апелляционной жалобе административного истца на решение Омского гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бахина А.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Зайцев оспорил в суде действия Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ ЕРЦ), связанные с невыплатой за период с 1 по 19 июля 2022 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия).

Суд первой инстанции решением отказал административному истцу в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Зайцев просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление.

В обоснование этого Зайцев, со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации, относящиеся к вопросу обеспечения военнослужащих денежным довольствием, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что за период с 1 по 19 июля 2022 года командованием ему была установлена премия, однако ФКУ ЕРЦ выплату премии не осуществило, что неправомерно, поскольку в этот период он не относился к категории военнослужащих, которым данная премия не выплачивается.

Рассмотрев административное дело и проверив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции по делу и следует из его материалов, административный истец "дата" уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта и с "дата" исключен из списков личного состава воинской части. Согласно выпискам из приказов командира войсковой части "N" от "дата" и "дата" года "N" и "N", Зайцеву за период с 1 по 19 июля 2022 года установлена премия. Из расчетных листков ФКУ ЕРЦ усматривается, что Зайцеву за июль 2022 года премия не начислялась и не выплачивалась.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства Российской Федерации, относящихся к вопросу обеспечения военнослужащих денежным довольствием, пришел к верным выводам о том, что действия административного ответчика, связанные с невыплатой премии, соответствуют правовым нормам и не нарушили прав и законных интересов Зайцева, поскольку права на ее получение тот в связи с увольнением в августе 2022 года с военной службы по дискредитирующему основанию не имел.

Оснований не согласиться с приведенными мотивированными в решении выводами, у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку они сделаны на основании правильно установленных по делу обстоятельств и верно примененных положений законодательства Российской Федерации.

Так, согласно положениям ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные ч.ч. 13, 15, 17-24 и 26 настоящей статьи.

В силу ч. 21 этой же статьи Федерального закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, указанная премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал).

В силу п. 6 этих же Правил и п. 7 ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" указанная премия не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В соответствии с п. 74 и п. 78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727, выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим по контракту производится ежемесячно в текущем месяце за истекший и в декабре - за декабрь, одновременно с выплатой им денежного довольствия. Премия не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993.

Из п. 15 и 16 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 года N 785 (далее - Инструкция) следует, что ФКУ ЕРЦ ежедневно администрирует единую базу данных в части обеспечения централизованного расчета, осуществляет контроль за соответствием алгоритмов расчета нормам законодательства Российской Федерации и своевременностью обеспечения личного состава Вооруженных Сил и воспитанников денежным довольствием, денежным содержанием, заработной платой, пособиями и компенсациями, направляет соответствующим субъектам взаимодействия сведения об ошибках, установленных в единой базе данных по результатам расчета денежного довольствия, пособий и компенсаций, выплат в иностранной валюте военнослужащим, а также взаимодействует с ними в части касающейся их исправления.

Согласно п. 5 Инструкции, воинские части исправляют в единой базе данных ошибки, установленные ФКУ ЕРЦ по результатам расчета денежного довольствия, пособий и компенсаций, а также выплат в иностранной валюте военнослужащим - не позднее трех дней со дня получения информации об установлении, а в отношении военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил и исключаемых из списков личного состава воинской части - в день получения информации.

В соответствии с п.п. 15, 19, 29 Устава ФКУ ЕРЦ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны, а также настоящим Уставом. Осуществляет в интересах Министерства обороны своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны порядком. Учреждение обязано организовывать своевременное и в полном объеме обеспечение личного состава Вооруженных сил денежным довольствием и иными выплатами в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Исходя из прямого толкования правовых норм изложенных выше, следует, что Зайцев права на получение премии за период с 1 по 19 июля 2022 года не имел, поскольку военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не выплачивается премия за месяц, в котором состоялся приказ об их увольнении. Соответствующие сведения об ошибке, установленной в единой базе данных по результатам расчета денежного довольствия административного истца, ФКУ ЕРЦ направило командованию воинской части для исправления.

Следовательно, действия административного ответчика, который обязан соблюдать законодательством Российской Федерации, в ходе выполнения возложенной на него обязанности по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных сил денежным довольствием и иными выплатами, не нарушили прав и законных интересов Зайцева, в связи с чем решение суда первой инстанции, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные приведенным в административном иске, основаны на неверном толковании закона, были предметом судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в решении, оснований не согласиться с которыми у окружного военного суда, не имеется.

Ссылку Зайцева на приказ командира воинской части об установлении ему оспариваемой премии, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной и отвергает, так как ФКУ ЕРЦ не было обязано эту выплату осуществить, поскольку права на её получение административный истец не имел.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к несогласию со сделанными им выводами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установилспорные правоотношения и значимые для данного дела обстоятельства, верно, определили применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановилзаконное и обоснованное решение.

Нарушений требований законодательства, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Омского гарнизонного военного суда от 18 октября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Зайцева Вадима Олеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Председательствующий А.А. Рябков

Судьи В.А. Марченко

А.А. Бахин