Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 29 сентября 2022 г. по делу N 33а-1013/2022

Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 29 сентября 2022 г. по делу N 33а-1013/2022

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н, судей: Маковецкого М.А, Ярмонова Р.В, при помощнике судьи Давлетовой Т.М, с участием административного истца и его представителя - адвоката Шапкина А.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-372/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Колмычек А.А. на решение Московского гарнизонного военного суда от 5 июля 2022 г, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N Балыкина Дмитрия Владимировича об оспаривании решения филиала "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал), связанных с отказом в принятии членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Ярмонова Р.В, объяснения административного истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Балыкин, имеющий выслугу более "данные изъяты" лет, поступил на военную службу в военное учебное заведение "данные изъяты" г, по окончании указанного заведения проходил службу на различных воинских должностях и с ДД.ММ.ГГГГ проходит её в войсковой части N

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - ДЖО) от "данные изъяты" административному истцу и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку Балыкин в ДД.ММ.ГГГГ году был обеспечен жилым помещением в составе семьи своего тестя - ФИО16 которому на состав семьи "данные изъяты" человек, включая административного истца, его супругу - ФИО17. и сына - ФИО18 по договору социального найма были предоставлены жилые помещения общей площадью "данные изъяты", расположенные "адрес" В связи с этим уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения административного истца и членов его семьи составлял "данные изъяты" на одного человека, что превышало размер учетной нормы, установленной в "данные изъяты" (10 кв.м. на одного человека).

Данное решение жилищного органа решением Московского гарнизонного военного суда 15 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 11 февраля 2021 г, признано незаконным и на жилищный орган возложена обязанность его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии Балыкина и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Во исполнение указанного решения суда ДЖО 4 августа 2021 г. принято решение об отмене указанного выше решения "данные изъяты"

В последующем, 9 февраля 2022 г, филиалом вынесены решение N, которым Балыкин, ФИО19 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 10 июня 2019 г, а также решение "адрес", которым административному истцу отказано в принятии супруги и сына ФИО20. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку эти члены его семьи были обеспечены за счет Министерства обороны РФ жилым помещением в составе семьи военнослужащего ФИО21. и уровень их обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека превышает установленную учетную норму в "данные изъяты"

Полагая свои права нарушенными, Балыкин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение филиала от 9 февраля 2022 г. N отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его супруги и сына ФИО22 обязать филиал названное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на указанный учет.

Суд первой инстанции административное исковое заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает на то, что Балыкиным без уважительных причин пропущен установленный ст. 219 КАС РФ, трехмесячный срок обращения в суд, поскольку с оспариваемым решением филиала административный истец ознакомился 10 февраля 2022 г, а обратился в суд с административным иском об оспаривании этого решения не ранее 27 мая 2022 г.

Отмечает, что возвращение судом в апреле 2022 г. иска, поданного в интересах супруги административного истца, не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска указанного срока.

Считает, что супруга Балыкина и их сын ФИО23 реализовали выбранный ими способ обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ, обеспечившись жильем в составе семьи отца супруги, в связи с чем оснований для их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 г.), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 г, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищнго кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу вышеуказанных норм реализация права на обеспечение жилым помещением находится в зависимости от признания военнослужащего и членов его семьи нуждающимся в получении жилья в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ. При этом предоставление военнослужащему и членам его семьи жилого помещения, равно как и жилищной субсидии, зависит не только от нуждаемости в жилье, но и должно быть произведено с учетом его прав на жилые помещения, полученные им ранее, в соответствии с положениями ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что супруга административного истца и их сын ФИО24 в составе семьи отца супруги военным ведомством были обеспеченны жилыми помещениями на условиях социального найма в "данные изъяты" они утратили право пользования, отказавшись от приватизации этого жилья и снявшись с регистрационного учета по его адресу.

С учетом приведенных выше положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ, а также п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", прямо предусматривающих возможность принятия на жилищный учет военнослужащих обеспеченных в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений и не содержащих ограничении для принятии на указанный учет членов семей военнослужащих при таком их обеспечении жильем, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что обеспеченность названных выше членов семьи административного истца жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ, не могла является основанием для отказа в принятии их 9 февраля 2022 г. на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи Балыкина, поскольку на момент вынесения филиалом оспариваемого решения данное жилье, полученное в составе семьи отца супруги, в связи с истечением пятилетнего срока с момента утраты упомянутых выше прав пользования, учету не подлежало.

При таких данных суд первой инстанции правильно признал незаконным решение филиала от 9 февраля 2022 г. N об отказе в принятии супруги административного истца и сына на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе его семьи а также обязал названный жилищный орган его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на указанный жилищный учет.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем судебное решение по настоящему делу является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 5 июля 2022 г. по административному исковому заявлению Балыкина Дмитрия Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Колмычек А.А. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.