Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 01 сентября 2022 г. по делу N 33а-921/2022

Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 01 сентября 2022 г. по делу N 33а-921/2022

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Павленка С.В, судей: Зинюшина Н.Н, Ярмонова Р.В, при помощнике судьи Давлетовой Т.М, с участием представителя Министра обороны Российской Федерации Попова А.В, представителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения Кирюхина Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-171/2022 по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Шубина Ильи Яковлевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с рассмотрением его обращения.

Заслушав доклад судьи Ярмонова Р.В, объяснения представителей административных ответчиков, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Шубин обратился к Министру обороны РФ с заявлением от 25 декабря 2021 г, озаглавленным им как жалоба. В данном обращении административный истец, сославшись на свои предыдущие обращения к командиру войсковой части "данные изъяты" по вопросу своего увольнения с военной службы, указал, что при проведении организационно-штатных мероприятий в названной воинской части был нарушен установленный порядок его увольнения с военной службы, в связи с чем он просил направить ему ходатайство "данные изъяты" от 27 апреля 2013 г. с приложением приказа, в котором вносились изменения в приказ Министра обороны РФ, а также копию приказа командира войсковой части "данные изъяты", котором он был уволен с военной службы.

19 января 2022 г. обращение Шубина от 25 декабря 2021 г. направлено "данные изъяты" для рассмотрения по существу, а 29 января 2022 г. по поручению названного командующего административному истцу "данные изъяты" дал ответ за "данные изъяты", в котором было указано, что его вышеназванное обращение рассмотрено, а также сообщено, что переписка, касающаяся вопросов его увольнения с военной службы "данные изъяты" с ним прекращена 29 ноября 2021 г..

Полагая свои права нарушенными, Шубин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министра обороны РФ не давшего письменный ответ на его обращение от 25 декабря 2021 г, а также обязать указанное должностное лицо рассмотреть указанное обращение и дать ему на него письменный ответ.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказал.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный истец, выражая несогласие с принятым судебным постановлением, просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы, ссылаясь на незаконность своего увольнения с военной службы, а также на нерассмотрение в установленном порядке Министром обороны РФ его обращения от 25 декабря 2021 г, указывает, что в направленных ему судом первой инстанции письмах даты вступления обжалуемого решения суда в законную силу не совпадают и данный судебный акт был направлен ему почтой лишь 11 мая 2022 г..

Отмечает, что на поданное им 16 марта 2022 г. заявление об отводе председательствующего по делу и секретаря судебного заседания им ответа получено не было.

Обращает внимание, что о судебном заседании, по результатам которого было вынесено обжалуемое судебное постановление он не извещался, в связи с чем гарнизонным военным судом было нарушены его права, гарантированные ст. 45 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как видно из материалов дела, 1 апреля 2022 г. суд первой инстанции отложил судебное заседание по рассмотрению данного административного дела на 10 час. 7 апреля 2022 г, в связи с чем административный истец был уведомлен гарнизонным военным судом об указанном судебном заседании по телефону в 11 час. 10 мин. 5 апреля 2022 г, о чем составлена телефонограмма.

7 апреля 2022 г. состоялось судебное заседание, окончившееся после объявленного до 10 час. 8 апреля 2022 г. перерыва, вынесением обжалуемого судебного решения. Вместе с тем, в материалах дела отсутствует документально фиксированное почтовое уведомление о получении Шубиным указанной выше корреспонденции от 1 апреля 2022 г.

Поскольку место жительства административного истца является "адрес", находящийся на значительном удалении от места проведения судебного заседания, то судебная коллегия приходит к выводу, что гарнизонным военным судом при извещении Шубина 5 апреля 2022 г. о месте и времени судебного заседания 7 апреля 2022 г. были нарушены требования ч. 3 ст. 96 КАС РФ, предусматривающие, что судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Изложенные выше нарушения требований процессуального законодательства в силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ являются основанием для безусловной отмены решения независимо от доводов апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах, в также в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих своевременное уведомление Шубина о месте и времени рассмотрения административного дела, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 309 КАС РФ считает, что обжалуемое решение Московского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г. в связи с нарушением норм процессуального права необходимо отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 3 ст. 309, ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению Шубина Ильи Яковлевича в связи с нарушением норм процессуального права отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2022 г.