Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 09 февраля 2023 г. по делу N 33а-53/2023

Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 09 февраля 2023 г. по делу N 33а-53/2023

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Дуняшина О.О., судей Леонтьева О.В. и Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Сахарове Ц.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-23/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N1 "звание" Бобыкина Ярослава Николаевича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") Бирюковой О.В. на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Конфеты В.Л, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, а также возражений относительно нее, выслушав заключение прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Гениатулиной З.Д, полагавшего необходимым решение суда изменить, окружной военный суд

установил:

решением Кяхтинского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2022 года частично удовлетворен административный иск Бобыкина об оспаривании приказов командира войсковой части N1 от 17 мая 2022 года "N" о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и "N" об исключении его из списков личного состава воинской части.

Приказ командира войсковой части N1 от 17 мая 2022 года "N" об исключении Бобыкина из списков личного состава воинской части признан незаконным, и на данное должностное лицо возложена обязанность по переносу даты исключения Бобыкина из списков личного состава воинской части на 15 июня 2022 года, а на руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" возложена обязанность по обеспечению административного истца по указанную дату денежным довольствием, с учетом невыплаченных ежемесячных надбавок за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере "... "% от оклада по воинской должности с 17 мая по 15 июня 2022 года, за особые достижения в службе в размере "... " % от оклада по воинской должности с 18 мая по 15 июня 2022 года и за особые условия военной службы, "... ", в размере "... " % от оклада по воинской должности с 18 мая по 15 июня 2022 года.

С Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" в пользу административного истца взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Бирюкова, не соглашаясь с принятым решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В обоснование указывает на то, что вывод суда о наличии оснований для выплаты Бобыкину ежемесячных надбавок является ошибочным, поскольку был издан приказ о сдаче им дел и должности, а обязанности по воинской должности он с 18 мая 2022 года не исполнял, в связи с чем не имел права на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Также обращает внимание на то, что невыплата ежемесячных надбавок Бобыкину обусловлена отсутствием информации о них в единой базе данных ПИРО "Алушта", в связи с чем финансовый орган не имел оснований для их выплаты, а вывод суда о возложении на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности по их выплате ошибочен.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях старший помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона старший лейтенант юстиции Белобородов В.П. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, выслушав заключение прокурора, окружной военный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бобыкин 17 мая 2022 года совершил грубый дисциплинарный проступок, предусмотренный п. 2 ст. 285 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выразившийся в уклонении от исполнения обязанностей военной службы.

Обстоятельства совершения Бобыкиным грубого дисциплинарного проступка установлены в ходе служебного разбирательства.

17 мая 2022 года по результатам проведенного служебного разбирательства составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, который соответствует требованиям п. 8 ст. 288 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Соответствующими актами от 17 мая 2022 года, составленными в присутствии должностных лиц воинской части, утвержденными полномочным должностным лицом, подтверждается отказ административного истца от дачи объяснений по факту совершения грубого дисциплинарного проступка, от подписания и получения им копии протокола о его совершении, а также от заполнения листа беседы.

По результатам рассмотрения материалов административного разбирательства 17 мая 2022 года командиром войсковой части N1 издан приказ "N", в соответствии с которым за совершение названного грубого дисциплинарного проступка к Бобыкину применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом этого же должностного лица от 17 мая 2022 года "N" административный истец досрочно уволен с военной службы на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с невыполнением условий контракта.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, правильно руководствуясь нормами Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части, касающейся увольнения Бобыкина с военной службы, поскольку он, совершив грубый дисциплинарный проступок, перестал отвечать предъявляемым к военнослужащему требованиям, за что к нему применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы.

При этом судом установлено, что разбирательство по факту совершения административным истцом грубого дисциплинарного проступка проведено в соответствии с положениями действующего законодательства уполномоченным на то должностным лицом, полно и объективно, с учетом всех обстоятельств, в связи с чем командир воинской части имел достаточные основания для принятия решения о досрочном увольнении Бобыкина с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Решение о досрочном увольнении Бобыкина с военной службы было принято уполномоченным воинским должностным лицом и с соблюдением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Приказом командира войсковой части N1 от 17 мая 2022 года "N" Бобыкин во исполнение приказа об увольнении с военной службы с 7 июня 2022 года исключен из списков личного состава воинской части.

При этом из имеющихся в деле расчетных листков следует, что Бобыкин окончательный расчет по денежному довольствию получил 15 июня 2022 года, а также с 17 мая 2022 года ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере "... " % от оклада по воинской должности, а с 18 мая 2022 года - ежемесячные надбавки за особые достижения в службе в размере "... " % от оклада по воинской должности и за особые условия военной службы, "... ", в размере "... " % от оклада по воинской должности.

Вместе с тем представленные суду документы свидетельствуют о том, что Бобыкин от занимаемой должности не освобождался и в распоряжение командира приказом соответствующего воинского должностного лица не зачислялся.

В соответствии с нормами пп.1 и 4 ст. 42, п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 1 ст. 13 Положения прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира. До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Следовательно, денежное довольствие Бобыкину за период с 18 мая 2022 года по день его исключения из списков личного состава воинской части - 15 июня этого же года в силу положений Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат" и пп. 34, 49, 50 и 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727, подлежало выплате в полном объеме, с учетом установленных административному истцу на 2022 год и невыплаченных в этот период времени ежемесячных надбавок.

При этом указание в приказе командования о сдаче Бабыкиным 17 мая 2022 года дел и должности в связи с увольнением с военной службы с занимаемой воинской должности и предстоящим исключением из списков личного состава воинской части само по себе основанием для отказа в обеспечении его дополнительными выплатами являться не может.

В связи с изложенным доводы жалобы Бирюковой об обратном являются необоснованными.

При этом, установив факт несвоевременного обеспечения Бобыкина денежным довольствием, суд пришел к правильному выводу о возможности восстановления нарушенного права путем возложения на должностное лицо обязанности по изменению даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части на 15 июня 2022 года, поскольку в эту дату с ним произведен окончательный расчет по денежному довольствию.

Указанный способ восстановления нарушенного права соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе", согласно которым в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии оснований для отмены приказа об исключении Бобыкина из списков личного состава воинской части и о возложении на воинское должностное лицо обязанности по переносу даты исключения Бобыкина из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем, вывод гарнизонного военного суда о наличии правовых оснований для выплаты административному истцу, уволенному с военной службы на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ежемесячной надбавки за классную квалификацию, является ошибочным.

Так, согласно п. 18 Правил о присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198 (далее - Правила), военнослужащие лишаются классной квалификации в случае увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. "д" - "з" п. 1 и подп. "в" - "е.2", "к" и "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", - со дня издания соответствующего приказа.

При таких данных с 17 мая 2022 года - со дня издания командиром войсковой части N1 приказа об увольнении Бобыкина с военной службы по приведенному основанию, административный истец утратил право на получение надбавки за классную квалификацию.

Поскольку вывод суда первой инстанции о незаконности прекращения выплаты указанной надбавки не соответствует законодательству, то обжалуемый судебный акт в этой части подлежит изменению путем исключения из решения указание о возложении на руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности по выплате административному истцу ежемесячной надбавкой за классную квалификацию с 17 мая по 15 июня 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Бобыкина Ярослава Николаевича изменить, исключив из решения указание о возложении на руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности по выплате Бобыкину Я.Н. ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере "... " % от оклада по воинской должности с 17 мая по 15 июня 2022 года.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в кассационный военный суд.

Председательствующий О.О. Дуняшин

Судьи: О.В. Леонтьев

В.Л. Конфета

Дата составления мотивированного апелляционного определения - 10 февраля 2023 года.