Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-1241/2023[88а-3411/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смирнова А.С. на определение Кольского районного суда Мурманской области от 4 июля 2022 года (N 2а-1087/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 14 сентября 2022 года (N 33а-2751/2022) по административному исковому заявлению Смирнова А.С. к начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 51" Федеральной службы исполнения наказаний России Торгачкину Г.Г, филиалу "Больница" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 51" Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия), выразившихся в неоказании медицинской помощи, незаконными и взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Смирнов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 51" Федеральной службы исполнения наказаний России Торгачкину Г.Г. (далее - ФКУЗ МСЧ-51), филиалу "Больница" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 51" Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-51) о признании действий (бездействия), выразившихся в неоказании медицинской помощи, незаконными и взыскании компенсации.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), из числа заинтересованных лиц исключен прокурор Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокурор Кольского района Мурманской области.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2021 года административное исковое заявление Смирнова А.С. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 25 мая 2022 года решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кольский районный суд Мурманской области.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от 4 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 14 сентября 2022 года, административное исковое заявление Смирнова А.С. оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе на определение Кольского районного суда Мурманской области от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 14 сентября 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 21 ноября 2022 года, Смирнов А.С. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы Смирнова А.С. на определение Кольского районного суда Мурманской области от 4 июля 2022 года.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из буквального толкования названной статьи следует, что оставлению без рассмотрения подлежит дело, которое будет принято судом позднее, а не наоборот.

Как следует из материалов настоящего административного дела N 2а-1087/2022, в рассматриваемом случае административный иск был принят районным судом к производству суда 14 октября 2021 года, то есть раньше, чем иск по гражданскому делу 2-422/2022 - 10 февраля 2022 года (как указано в апелляционном определении).

На обстоятельства того, что производство по настоящему административному делу возбуждено ранее, чем по гражданскому делу, Смирнов А.С. ссылался в апелляционной жалобе.

Между тем, суд апелляционной инстанции оставил их без надлежащей проверки и оценки.

Кроме того, по пункту 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из обжалуемых судебных актов следует, что по части требований Смирнова А.С. в производстве суда возбужденного дела не было, поскольку оно было прекращено, что также оставлено судом апелляционной инстанции без внимания.

Учитывая данные обстоятельства, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 14 сентября 2022 года подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 14 сентября 2022 года отменить.

Направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Мурманский областной суд.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 16 марта 2023 года.