Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 8а-1771/2023[88а-3970/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Важанова А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2022 года (N 2а-2114/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 декабря 2022 года (N 33а-7047/2022) по административному исковому заявлению Важанова А.А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Важанов А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении условий его содержания, незаконными, взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России денежной компенсации в сумме 800 000 руб.

К участию в деле привлечено в качестве административного соответчика УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 декабря 2022 года, административное исковое заявление Важанова А.А. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания Важанова А.А. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации. Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Важанова А.А. в счет компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 19 декабря 2022 года, Важанов А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на доводах административного иска и полагая размер взысканной судом компенсации подлежащим увеличению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Важанов А.А. отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 24 августа 2020 года, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

8 сентября 2020 года Важанов А.А. распределен в отряд N 4, расположенный на 2 этаже общежития N 4, 14 апреля 2021 года переведен в отряд N 7, расположенный на 1 и 2 этаже общежития N 2, 15 апреля 2021 года переведен в отряд N 5, расположенный на 1 этаже общежития N 3, 29 октября 2021 года убыл в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, с 12 ноября 2021 года отбывал наказание в отряде N 5.

Отряд N 4 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на втором этаже общежития N 4. Согласно техническому паспорту здания общежитие N 4 имеет общую площадь 418, 0 кв.м, в том числе в пользовании осужденных находятся: помещение воспитательной работы (ПВР) N 8 - 51, 6 кв.м, помещение для хранения личных вещей (каптерка) N 9 - 9, 8 кв.м, санитарный узел - 17, 4 кв.м. (N 14 - 9, 8 кв.м, N 15 - 7, 6 кв.м.), умывальник - 19, 7 кв.м. (N 10 - 11, 5 кв.м, N 16 - 7, 9 кв.м.), сушилка N 17 - 12, 3 кв.м, таксофонная N 12 - 5, 6 кв.м, комната быта N 18 - 9, 4 кв.м, комната хранения продуктов питания и разогрева пищи 22, 9 кв.м. (N 1 - 12, 1 кв.м, N 2 - 10, 8 кв.м.), коридор 37, 4 кв.м, спальные помещения - 218, 8 кв.м.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 200 кв.м.

В период нахождения административного истца в отряде N4, согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с 8 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года содержалось от 85 до 104 человек, в период с 1 января 2021 года по 14 апреля 2021 года - от 81 до 103 человек.

Санитарный узел оборудован 8 унитазами, умывальная - 9 раковинами.

Общежитие обеспечено холодным, с 28 января 2020 года и горячим водоснабжением.

Отряд N 5 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже общежития N 3. Согласно техническому паспорту здания, общежитие N 3 имеет общею площадь 896, 3 кв.м, в том числе в пользовании осужденных отряда N 5 находятся: помещение воспитательной работы (ПВР) N 8 - 48, 8 кв.м, помещение для хранения личных вещей (каптерка) N 14, 15 - 15, 05 кв.м, санитарный узел - 19, 4 кв.м. (NN 16, 22), комната хранения продуктов питания N 3 - 14, 7 кв.м, спальные помещения - 231, 4 кв.м.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 283, 5 кв.м, который используется двумя отрядами 5 и 6.

В период нахождения административного истца в отряде N 5, согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с 15 апреля 2021 года по 29 октября 2021 года и с 12 ноября 2021 года по 20 декабря 2021 года содержалось от 90 до 99 человек.

Санитарный узел оборудован 8 унитазами, 10 раковинами для мытья рук.

Общежитие обеспечено холодным, с 10 февраля 2020 года и горячим водоснабжением.

Удовлетворяя административный иск Важанова А.А. частично, а также присуждая компенсацию в размере 5 000 рублей, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, исходил из того, что в период содержания административного истца имелись нарушения в норме обеспечения вещевым довольствием, санитарным оборудованием и отклонения от нормы площади локальных участков. Иных нарушений условий содержания административного истца, свидетельствующих о бесчеловечном отношении за которые присуждается денежная компенсация, предусмотренная статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на которые он ссылался в административном исковом заявлении, суд первой инстанции в рассматриваемом периоде не установил.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении судом апелляционной инстанции норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, либо не способствующим восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, суд кассационной инстанции не находит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с изложенными выводами судов, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судов с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационных жалобах по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Важанова А.А. - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 декабря 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 13 марта 2023 года.