Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 8а-2040/2023[88а-4114/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Иванова Э.А. на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 8 сентября 2022 года (N 2а-544/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2022 года (N 33а-3539/2022) по административному исковому заявлению Иванова Э.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иванов Э.А. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что при ознакомлении с материалами уголовного дела 12 мая 2022 года ему стало известно о том, что 8 октября 2015 года, 3 декабря 2015 года, 16 ноября 2015 года, 1 февраля 2016 года сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия с ним проводились профилактические беседы о недопущении нарушения установленного порядка содержания под стражей. Также постановлениями начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия от 1 декабря 2016 года и 16 декабря 2016 года к нему были применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Поскольку нарушения порядка содержания под стражей он не допускал, просил суд с учетом изменения заявленных требований признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в проведении с ним профилактических бесед 8 октября 2015 года, 3 декабря 2015 года, 16 ноября 2015 года, 1 февраля 2016 года, признать незаконными рапорты о проведении с ним профилактических бесед от 8 октября 2015 года, 3 декабря 2015 года, 16 ноября 2015 года, 1 февраля 2016 года, а также признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия от 1 декабря 2016 года и от 16 декабря 2016 года о применении к нему мер дисциплинарного взыскания.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 8 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2022 года, в удовлетворении административного иска Иванова Э.А. отказано.

В кассационной жалобе на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 27 декабря 2022 года, Иванов Э.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на доводах административного иска и наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 года Иванов Э.А. осужден к 15 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия Иванов Э.А. 17 сентября 2015 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ИВС ОМВД России по г. Костомукша и содержался в качестве обвиняемого до 11 марта 2016 года (убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия).

16 марта 2016 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия и содержался в статусе обвиняемого.

30 марта 2016 года осужден Сегежским городским судом Республики Карелия к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и содержался по двум уголовным делам в статусе обвиняемого и осужденного, ожидающего вступления приговора в законную силу.

22 июня 2016 года Иванов Э.А. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по уголовному делу в качестве обвиняемого и был освобожден из-под стражи 5 сентября 2016 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Фактически из-под стражи не освобождался, так как содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по другому уголовному делу в качестве осужденного (до вступления приговора в законную силу).

10 сентября 2016 года Иванов Э.А. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия и содержался в статусе осужденного, ожидающего вступления приговора в законную силу.

7 октября 2016 года Иванов Э.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

21 октября 2016 года Иванов Э.А. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия и содержался в статусе осужденного в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2016 года.

14 ноября 2016 года Иванов Э.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

27 декабря 2016 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия и содержался в статусе осужденного в законной силе в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по постановлению СЧ СУ МВД по Республике Карелия от 5 декабря 2016 года.

21 января 2017 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Как следует из административного искового заявления и уточнения к нему, 12 мая 2022 года при ознакомлении с материалами уголовного дела Иванову Э.А. стало известно о том, что 8 октября 2015 года, 3 декабря 2015 года, 16 ноября 2015 года, 1 февраля 2016 года сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия с ним проводились профилактические беседы о недопущении нарушения установленного порядка содержания под стражей, а также постановлениями начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия от 1 декабря 2016 года и 16 декабря 2016 года к нему были применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Иванова Э.А. от 18 марта 2020 года, имеющейся в материалах административного дела, административный истец имеет одно поощрение и шесть взысканий, в том числе от 1 декабря 2016 года за отказ от отряда с водворением в ШИЗО сроком на 15 суток, от 16 декабря 2016 года за отказ от отряда с водворением в ШИЗО сроком на 3 суток, все взыскания погашены по сроку.

Кроме того, из вышеуказанной справки от 18 марта 2020 года следует, что с Ивановым Э.А. проведены профилактические беседы о недопущении нарушения установленного порядка содержания под стражей, а именно:

-8 октября 2015 года невыполнение законных требований, поменял спальное место;

-3 декабря 2015 года нарушение распорядка дня;

-16 ноября 2015 года нарушение правил изоляции;

-1 февраля 2016 года препятствовал осуществлению надзора.

Поводами проведения профилактических бесед послужило нарушение Ивановым Э.А. режима содержания, о чем составлялись рапорты от 7 октября 2015 года, 29 сентября 2015 года, 30 ноября 2015 года, 23 января 2016 года, взяты объяснения у осужденного Иванова Э.А.

Согласно характеристике осужденного от 18 марта 2020 года Иванов Э.А. за период содержания под стражей допускал нарушения установленного порядка, за которые с ним проводились беседы профилактического характера и привлекался к дисциплинарной ответственности. Кроме того, из указанной характеристики следует, что с 8 октября 2015 года Иванов Э.А. состоит на профилактическом учете как лицо склонное к побегу и нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Кроме того, установлено, что постановлениями начальника ФКУ ИК-7 УФСИН Росси по Республике Карелия от 1 декабря 2016 года и 16 декабря 2016 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания 30 ноября 2016 года и 15 декабря 2016 года (отказ отбывать дальнейшее наказание в отряде "карантин") к Иванову Э.А. были применены меры дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток и 3 суток соответственно, с постановлениями Иванов Э.А. был ознакомлен в день водворения в ШИЗО.

По фактам событий 30 ноября 2016 года и 15 декабря 2016 года сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия также были составлены рапорты от 30 ноября 2016 года и 15 декабря 2016 года, взяты объяснения у осужденного Иванова Э.А, составлены заключения по результатам проверки.

Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку обжалуемые административным истцом взыскания и профилактические беседы утратили свои правовые последствия и по состоянию на 18 марта 2020 года с учетом положений части 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Иванов Э.А. взысканий не имеет, основания для удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться перечисленные в указанной норме меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

В соответствии с частью 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205, действовавших в период содержания Иванова Э.А. в учреждениях административных ответчиков, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Беседы профилактического характера являются одной из форм реагирования администрации исправительного учреждения на допущенные нарушения порядка отбывания наказания.

Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в пункте 25 предусмотрено, что индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется в том числе, путем проведения индивидуальных бесед, разъяснения осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Судами установлено, что проведенные беседы профилактического характера имели место в связи с нарушением Ивановым Э.А. правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившихся в невыполнении законных требований, нарушении распорядка дня, нарушении правил изоляции, препятствии в осуществлении надзора, что подтверждено рапортами сотрудников исправительного учреждения, объяснениями административного истца.

Факт допущенных Ивановым Э.А. нарушений установленного порядка отбывания наказания в связи с отказом отбывать дальнейшее наказание в отряде "карантин", имевший место 30 ноября 2016 года и 15 декабря 2016 года, что повлекло водворение Иванова Э.А. в ШИЗО, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе рапортами сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, письменными объяснениями Иванова Э.А, а также письменным заявлением административного истца от 30 ноября 2016 года, направленным в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, из текста которого усматривается, что Иванов Э.А. отказался отбывать наказание в отряде "карантин", причины пояснить не пожелал.

Выводы судов основаны на правильном применении судом апелляционной инстанции норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с изложенными выводами судов, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судов с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационное жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Э.А. - без удовлетворения.

Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 8 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 16 марта 2023 года.