Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 8Г-2045/2023[88-4183/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В, судей Григорьевой Ю.А, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2744/2022 по иску Гордеева Андрея Алексеевича к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным по кассационной жалобе Гордеева А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гордеев А.А. обратился в суд с иском к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска", просил признать решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 8 апреля 2022 г. N 461/4 незаконным.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 октября 2022 г, в удовлетворении исковых требований Гордеева А.А. отказано.

В кассационной жалобе Гордеева А.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Гордеев А.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением от 8 апреля 2022 г. N 461/1 истцу отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: "адрес", по причине отсутствия сведений о доходах истца за период с марта 2021 года по август 2021 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 6, 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 (далее - Правила N 761), пунктом 48 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1037/пр и N 857 соответственно (далее - Методические рекомендации), подпунктом "ж" пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, учитывая, что действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, обязанным проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения (о предоставлении субсидии или об отказе в её предоставлении) по заявлению обратившегося гражданина, исходил из правомерности отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ввиду непредоставления истцом сведений о доходах либо о принадлежности к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудиться.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда указала, что обязанность предоставлении сведений о доходах в целях получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законодателем возложена на заявителя.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нормам материального права.

Согласно подпункту "д" пункту 8 Правил N 761 для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, а также с указанием сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путём направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации (абзац первый пункта 11 Правил N 761).

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы (абзац второй пункта 11 Правил N 761).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом правильно применены нормы материального права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, нарушений норм процессуального права также не установлено.

Доводы кассационной жалобы о невозможности доказывания отрицательного факта - отсутствия дохода у истца и, как следствие, незаконности отказа в предоставлении меры социальной поддержки основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу статей 67, 327.1 названного Кодекса установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции не наделён правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гордеева Андрея Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи