Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 8Г-244/2023-(8Г-24595/2022)[88-3237/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Б.Е.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 сентября 2022 года по делу N 2-3187/2022 по исковому заявлению Б.Е.Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", включении периодов в стаж.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Б.Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ТКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 01.02.2022 N 0321001/2202 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Истец указывает на то, что все периоды, включаемые в соответствии с действующим законодательством в страховой стаж, должны учитываться в стаж, требуемый для присвоения звания "Ветеран труда РК". Истцом представлены данные, что ее страховой стаж составляет 30 лет 2 мес. 3 дня. Ответчик самостоятельно произвел подсчет размера стажа и включил истцу в стаж, требуемый для присвоения звания "Ветеран труда РК", только периоды ее трудовой деятельности. С указанным решением истец не согласна, с учетом увеличения исковых требований, просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Республики Карелия"; обязать ТКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" включить для подсчета стажа для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" периоды работы: с 01.01.1992 по 15.01.1992 (15 дн.), с 04.02.1992 по 04.02.1992 (1д.), с 10.02.1992 по 10.02.1992 (1д.), с 03.03.1992 по 03.03.1992 (1д.), 10.03.1992 по 10.03.1992 (1д.), с 25.03.1992 по 25.03.1992 (1 д.) - работа в Лоухском районе в яслях-саду N5; с 24.11.2006 по 23.11.2008 (2 г.) - работа в ООО "Нордэкспресс-сервис"; с 01.04.2017 по 07.07.2017 (3 м. 7 дн.), с 01.01.2019 по 03.06.2019 (6 м.), с 01.10.2020 по 31.12.2020 (3 мес.), с 01.01.2021 по 31.01.2021 (1 м.) - работа в ООО "T-Сервис"; с 01.11.2017 по 31.12.2017 (2м.), с 01.01.2018 по 31.05.2018 (5м.) - работа в ОАО РЖД" октябрьская дирекция инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры, филиала ОАО "РЖД; с 01.03.2021 по 30.11.2021 (9м.) - работа в ООО Строительная компания "Е2Е4".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.06.2022 исковые требования удовлетворены частично.

На ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" возложена обязанность учестъ Б.Е.Н. периоды работы: с 01.01.1992 по 15.01.1992, с 04.02.1992 по 04.02.1992, с 10.02.1992 по 10.02.1992, с 03.03.1992 по 03.03.1992, 10.03.1992 по 10.03.1992, с 25.03.1992 по 25.03.1992 с 24.11.2006 по 23.11.2008, с 01.04.2017 по 07.07.2017, с 01.11.201 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.05.2018, с 01.01.2019 по 03.06.2019, с 01.10.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.01.2021, с 01.03.2021 по 30.11.2021 при подсчете стажа для получения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Взыскано с ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" в пользу Б.Е.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Взыскано с ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 100 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16.09.2022 г. решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.06.2022 г. отменено. По делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Б.Е.Н. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16.09.2022 г, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судом апелляционной инстанции юридически значимых обстоятельств по делу. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного постановления нижестоящего суда.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Письмом от 04.02.2022 года Б.Е.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" отделением по работе с гражданами в Лоухском районе ГКУ СЗ РК "Центра социальной работы Республики Карелия". Указано, что согласно представленным документов трудовой стаж составляет 25 лет 3 месяца 20 дней, в том числе в РК 24 года 11 месяцев 19 дней, что недостаточно для присвоения звания.

В обоснование заявленного иска истцом представлена справка ОПФР по РК, согласно которой продолжительность периодов работы и иной деятельности по состоянию на 24.01.2022 для исчисления страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 31 ФЗ N 400-ФЗ составляет 30 лет 2 месяца 3 дня.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований в части присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, придя к обоснованному выводу, что стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", у истца отсутствует.

Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что вопрос о включении в стаж работы в целях определения права на получение звания "Ветеран труда Республики Карелия" вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством. Положения пенсионного законодательства, вопреки мнению истца, на спорные отношения напрямую не распространяются.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения истца 01.02.2022 года стаж работы, учитываемый для целей присвоения звания и подтвержденный документально, составлял менее 30 лет, ввиду чего обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска в части возложения обязанности на ГКУ СЗ "Центр социальной защиты Республики Карелия" присвоения истцу звания "Ветеран труда Республики Карелия".

Решение суда в указанной части сторонами не обжаловано.

Вместе с тем, судом первой инстанции возложена обязанность на ГКУ СЗ "Центр социальной защиты Республики Карелия" в будущем при подсчете стажа для получения звания "Ветеран труда Республики Карелия" учесть определенные периоды работы.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке в указанной части, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности в будущем учесть при возможном обращении истца с таким же заявлением периодов работы, ввиду чего судебная коллегия по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отменила решение суда, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" предоставляет государственную услугу по присвоению звания "Ветеран труда Республики Карелия" в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 24.12.2021 N 876-П. Наличие либо отсутствие у заявителя права на присвоение указанного звания определяется на момент подачи заявления на основании представленных документов, в том числе, документов в подтверждение стажа.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что на дату обращения истца с заявлением к ответчику 01.02.2022, нарушения права истца на присвоение звания "Ветеран труда Республики Карелия" не имеется, поэтому не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности в будущем учесть при возможном обращении истца с таким же заявлением периодов работы, оценка которых произведена судом по состоянию на 01.02.2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, при апелляционном рассмотрении дела также не допущено.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой инстанции в части, с которой согласился суд апелляционной инстанции, и выводы суда апелляционной инстанции основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационной жалобы истца не опровергаются.

При этом, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции отмечает, что вопрос о включении в стаж истца спорного периода для целей определения права на получение звания "Ветеран труда Республики Карелия" вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством.

Положения пенсионного законодательства, вопреки мнению истца, на спорные отношения напрямую не распространяются.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 г. N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда", в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. 1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

- имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

- Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

- лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей указанного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (ч. 2 ст. 2 Закона).

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 N 515, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.

Вышеприведенные нормы материального права нижестоящим судом апелляционной инстанции применены правильно, юридически значимые обстоятельства по делу установлены в полном объеме, оценка представленным доказательствам дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы, решение ответчика от 01.02.2022 г. N 0321001/2202 об отказе Б.Е.Н. в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" является правомерным.

Фактически все доводы и доказательства, приводимые заявителем в обоснование своей позиции по делу, оценены судом апелляционной инстанции, обжалуемое судебное постановление в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

При разрешении доводов кассационной жалобы заявителя, направленных на оспаривание выводов суда относительно установленных им фактических обстоятельств, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу судебного акта, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, данным доводам в судебном постановлении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, оснований не согласиться с которыми не имеется, не нуждающиеся в дополнительной аргументации.

Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 199, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б.Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи