Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2023 г. по делу N 8Г-251/2023-(8Г-24631/2022)[88-3398/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Шлопак С.А, с участием прокурора Андреевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 августа 2022 года по делу N 2-2821/2022 по исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах К.Е.Р. к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственным препаратом.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах К.Е.Р. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми и с учетом уточнений просил обязать обеспечить К.Е.Р. лекарственными препаратами " "данные изъяты"" (2, 5 мг) в количестве 6 упаковок, " "данные изъяты"" (1, 5 мг) в количестве 1 упаковки, " "данные изъяты"" (200 мкг) в количестве 3 упаковок, " "данные изъяты"" (800 мкг) в количестве 4 упаковок в течение месяца после вступления в законную силу решения суда, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 августа 2022 года, исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность обеспечить К.Е.Р. лекарственными препаратами " "данные изъяты"" (2, 5 мг) в количестве 6 упаковок, " "данные изъяты"" (1, 5 мг) в количестве 1 упаковки, " "данные изъяты"" (200 мкг) в количестве 3 упаковок, " "данные изъяты"" (800 мкг) в количестве 4 упаковок.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом " "данные изъяты"" (2, 5 мг) в количестве 6 упаковок приведено к немедленному исполнению.

Решение в части обеспечения лекарственными препаратами " "данные изъяты"" (1, 5 мг) в количестве 1 упаковки, "Селексипаг" (200 мкг) в количестве 3 упаковок, " "данные изъяты"" (800 мкг) в количестве 4 упаковок также приведено к немедленному исполнению.

С Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу К.Е.Р. взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В кассационной жалобе Министерство здравоохранения Республики Коми просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушения нижестоящими судами норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В обоснование доводов кассационной жалобы, ссылается на доводы, приводимые в апелляционной жалобе.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Андрееву Н.А, полагавшую кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебных актов нижестоящих судов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как усматривается из материалов дела, К.Е.Р. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница" с диагнозом " "данные изъяты")"; является "данные изъяты", имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

В связи с имеющимся заболеванием К.Е.Р. назначены лекарственные препараты "Риоцигуат" по 2, 5 мг, "Селексипаг" 200 мкг с увеличением дозы 1 раз в неделю на 200 мкг.

06.08.2021 К.Е.Р. выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов "Риоцигуат" 2, 5 мг в количестве 4 упаковок, "Селексипаг" 200 мкг в количестве 3 упаковок, "Селексипаг" 800 мкг в количестве 4 упаковок.

При обращении К.Е.Р. в аптеку все рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание.

08.10.2021 К.Е.Р. выписан рецепт на лекарственный препарат " "данные изъяты"" 2, 5 мг в количестве 2 упаковок. При обращении К.Е.Р. в аптеку рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание.

По сообщению ГБУЗ РК "СГБ" рецепты, выписанные К.Е.Р. на лекарственный препарат " "данные изъяты"", погашены. 09.03.2022 К.Е.Р. выписаны новые рецепты на лекарственные препараты "Риоцигуат" с дозировкой 1 мг, 2 мг, 2, 5 мг.

В ходе рассмотрения дела был допрошен свидетель ФИО6, лечащий врач К.Е.Р, которая показала, что К.Е.Р. была изменена схема лечения лекарственным препаратом " "данные изъяты"", в настоящее время она нуждается в приеме данного препарата с дозировкой начиная с 1 мг, затем 1, 5 мг, 2 мг и 2, 5 мг. Лекарственным препаратом " "данные изъяты"" с дозировкой 2, 5 мг она нуждается пожизненно. Льготный рецепт на получение лекарственного препарата " "данные изъяты"" с дозировкой 1, 5 мг не выписывался в связи с отсутствием его в аптечной сети.

Лекарственным препаратом "Риогигуат" с дозировкой 2, 5 мг в количестве 6 упаковок К.Е.Р. обеспечена только 21.04.2022.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 1, частями 1, 2 статьи 19, частью 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", пунктом 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 403н, исходил из ненадлежащего исполнения Министерством здравоохранения Республики Коми, как уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми, государственной функции по своевременному бесплатному обеспечению льготной категории граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами, возложив обязанность по обеспечению конкретного гражданина лекарственным препаратом в том объёме, который не был ей получен при первоначальном обращении в аптеку.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его отмены, так как согласился с выводами суда первой инстанции, ввиду чего судебная коллегия по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлений, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальный услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объёме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", сформированным по рецептам на лекарственные препараты.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 05 июля 2012 г. N 283 (далее - Положение), Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на Республики Коми, фармацевтической деятельности, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья.

Согласно подпункту 3 пункта 9 Положения Министерство здравоохранения Республики Коми: исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

обеспечивает при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми в сфере здравоохранения мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных закупок в порядке, установленном законодательством (пункт 32).

Совокупностью представленных доказательств достоверно установлено несвоевременное поступление лекарственных препаратов в аптечную сеть, обусловленное, в том числе длительностью проведения конкурентных способов закупок осуществляемых Министерством в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что отнесено региональным законодателем к государственной функции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по ведомственной принадлежности.

Доводы кассационной жалобы о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению аптечных сетей лекарственными препаратами; виновных действиях сотрудников аптечной организации, в результате которых лекарственный препарат не получен гражданином в полном объеме, являются несостоятельными, направленными на переоценку имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу статей 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст. ст. 199, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи