Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 г. по делу N 66а-329/2023

г. Нижний Новгород

1 марта 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Бушминой А.Е, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Симакина Евгения Николаевича о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства по частной жалобе Симакина Евгения Николаевича на определение судьи Самарского областного суда от 23 декабря 2022 года об оставлении без движения административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Симакин Е.Н. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства.

Определением судьи Самарского областного суда от 23 декабря 2022 года административное исковое заявление Симакина Е.Н. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 18 января 2022 года устранить недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, а именно в административном исковом заявлении не указаны наименование и адрес административного ответчика, других лиц, участвующих в деле; сведения о судебных актах, принятых по делу; наименования судов, рассматривавших дело; общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу; доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов; не приложена квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В частной жалобе Симакин Е.Н. просил определение судьи Самарского областного суда от 23 декабря 2022 года отменить и принять указанное административное исковое заявление к производству суда.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 252 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, согласно которой форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.

В административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны: 2) наименования ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства; 3) сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело; 4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора; 7) доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; 10) реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; 11) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов. К административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 КАС РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии с частью 1 статьи 255 КАС РФ, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статей 126 и 252 КАС РФ требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

В соответствии частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно части 4 статьи 255 КАС РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что Симакин Е.Н. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья, руководствуясь положениями частей 1, 2, 3 статьи 252 КАС РФ и пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, исходил из того, что в административном исковом заявлении не указаны наименование и адрес административного ответчика, других лиц, участвующих в деле; сведения о судебных актах, принятых по делу; наименования судов, рассматривавших дело; общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу; доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов; не приложена квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи о том, что в административном исковом заявлении не указаны сведения о судебных актах, принятых по делу; наименования судов, рассматривавших дело; общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу; доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера, поскольку все перечисленные сведения в административном исковом заявлении Симакина Е.Н. имеются.

Также судья указал, что Симакиным Е.Н. не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом судьи, так как в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность представления лицом, в пользу которого взыскана компенсация, реквизитов банковского счета, суд по личному ходатайству взыскателя может определить иной порядок исполнения решения о присуждении компенсации.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356.

Следовательно, лицо, содержащееся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, вправе при обращении в суд с административном иском о присуждении компенсации вместо реквизитов своего банковского счета, который у него может отсутствовать, указать реквизиты счета соответствующего учреждения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации для последующего зачисления денежных средств на его лицевой счет.

Иной подход к указанному процессуальному вопросу противоречил бы одной из задач административного судопроизводства, к которой пунктом 1 статьи 3 КАС РФ отнесено обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах Симакиным Е.Н, отбывающим наказание в ФКУ ИК -5 УФСИН России по Пензенской области и не имеющим возможности в силу объективных обстоятельств представить иные банковские реквизиты для перечисления денежных средств кроме указания реквизитов исправительной колонии, требования пункта 10 части 2 статьи 252 КАС РФ были соблюдены.

Также само по себе не указание в административном исковом заявлении перечня прилагаемых к административному исковому заявлению документов не может служить основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи о том, что в административном исковом заявлении не указаны наименование и адрес административного ответчика, других лиц, участвующих в деле; не приложена квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Как правильно указал судья, в административном исковом заявлении не указаны наименование и адрес административного ответчика, других лиц, участвующих в деле.

Также в нарушение пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Доводы частной жалобы Симакина Е.Н. о том, что он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 4, 7, 10 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отклоняет, так как данными нормами права предусмотрено, что освобождаются от уплаты государственной пошлин истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением (подпункт 4); физические лица - при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение; административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о применении либо об отмене применения мер предварительной защиты по административному исковому заявлению или о замене одной меры предварительной защиты другой, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом (подпункт 7); истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод (подпункт 10).

Однако Симакин Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства, поэтому в силу подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо оплатить государственную пошлину в размере 300 руб.

Также Симакин Е.Н. может заявить ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Иные доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права.

Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не имеется.

При этом изложенные в настоящем апелляционном определении выводы о правомерности оставления административного искового заявления без движения по указанным основаниям должны быть доведены судьей первой инстанции до административного истца с предоставлением (продлением) срока, обеспечивающего ему реальную возможность устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Самарского областного суда от 23 декабря 2022 года об оставлении без движения административного искового заявления Симакина Евгения Николаевича о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства оставить без изменения, частную жалобу Симакина Евгения Николаевича - без удовлетворения

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Самарский областной суд.

Судья А.Е. Бушмина