Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. по делу N 16-1479/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан N 38/2022 от 18 февраля 2022 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2022 года постановление должностного лица от 18 февраля 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2022 года решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2022 года отменено, материалы дела направлены в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан по территориальной подсудности.

По результатам нового рассмотрения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года постановление должностного лица от 18 февраля 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Ильбаков З.И, просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года, приводя доводы о его незаконности, оставить без изменения постановление должностного лица от 18 февраля 2022 года.

Представитель Министерства по доверенности Баширова С.Н, в установленный срок представила возражения на данную жалобу, в которых просит судебный акт оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2022 года старшим приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 28 сентября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство N 123970/21/02068-ИП в отношении Министерства на основании исполнительного листа ФС 038151818 от 15 сентября 2021 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N 2-7847/2021, согласно которому на Министерство возложена обязанность бесплатно обеспечивать ФИО1, 9 октября 1959 года рождения, жизненно необходимым лекарственным препаратом "Леветирацетам" (леветинол, кеппра, эпитерра) в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препаратов.

В рамках возбужденного 28 сентября 2021 года исполнительного производства в отношении должника - Министерства, судебным приставом-исполнителем 18 ноября 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

18 ноября 2021 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 24 ноября 2021 года.

В установленный срок требование исполнительного документа должником не исполнены.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Судья районного суда по итогам разрешения жалобы, поданной защитником Башировой С.Н, действующей на основании доверенности в интересах Министерства, на постановление должностного лица в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу об отсутствии в деянии указанного лица состава вмененного административного правонарушения, постановление должностного лица отменил с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Ильбаков З.И. указывает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт совершения названным юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения, считает решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Однако обжалуемый судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей районного суда допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Несогласие с мотивами, приведенными в обоснование вывода об отсутствии в деянии Министерства состава вмененного ему административного правонарушения, само по себе не может являться поводом к отмене состоявшееся по делу судебного акта.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Министерства настоящего дела об административном правонарушении, имели место 23 ноября 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Учитывая, что решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года постановление должностного лица от 18 февраля 2022 года отменено и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Министерства к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. - оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин