Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8а-1423/2023[88а-5490/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки", поданную 10 января 2023 года на решение Ульяновского областного суда от 20 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 года по административному делу N 3а-136/2021 по административному иску Родионова Николая Анатольевича о признании незаконным решения об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя Родионова Н.А. - Прокопенко И.В, судебная коллегия

установила:

Родионов Н.А. обратился в суд с административным иском к ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" о признании незаконным решения от 19 ноября 2021 года об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", ссылаясь на использование при расчете кадастровой стоимости неверных сведений о нем, возложении обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка за период с 1 января по 27 июня 2021 года, исходя из необходимости отнесения его к сегменту 6 "Производственная деятельность", группе 6.1 "Производство".

Решением Ульяновского областного суда от 20 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 года, постановлено признать незаконным решение ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" от 19 ноября 2021 года N ОКС-73/2021/000142 об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на ОБГУ "Центр государственной кадастровой оценки" возложена обязанность осуществить перерасчет кадастровой стоимости земельного участка за период с 1 января 2021 года по 27 июня 2021 года исходя из необходимости отнесения его к сегменту 6 "Производственная деятельность", группе 6.1 "Производство".

В кассационной жалобе ОГБУ "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" (до переименования - ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки") просит отменить судебные постановления, указывая на отсутствие ошибок при определении кадастровой стоимости земельного участка в части определения сегмента и группы данного объекта недвижимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель административного истца просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Учитывая положения части 13 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", которой предусмотрено, что как ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, может расцениваться искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости, суды правомерно определили как обстоятельство, имеющее значение для дела, разрешение вопроса об использовании объекта недвижимости в соответствии с его фактическим разрешенным использованием, включая назначение земельного участка и вид осуществляемой на нем деятельности, и в связи с этим о выполнении административным ответчиком действовавших на время рассматриваемых правоотношений Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года N 226.

Их материалов дела следует, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года была рассчитана исходя из отнесения его к четвертому сегменту рынка "Предпринимательство", подгруппе 4.3 "Торговля".

Суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, правомерно исходил из того, что существовавший вид разрешенного использования земельного участка, именовавшийся как "под зданием компрессорной станции, складом ОГМ, ОКС, главным магазином", не являлся определяющим для отнесения его к оценочной группе "торговля".

При этом судом приняты во внимание те обстоятельства, что в экспликации помещений, являющейся частью технической документации от 2008, 2012 года, нет данных о торговых площадях в здании; согласно экспертному заключению, составленному экспертами ООО "Многопрофильный деловой центр", фактически здание используется в качестве недвижимости производственно-складского назначения, в связи с чем приказами Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области здание было исключено из перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018, 2019 и 2020 годы; решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Ульяновской области" от 2 апреля 2014 года N 7324/01/14-273 была устранена кадастровая ошибка в сведениях ГКН о земельном участке, допущенная при государственной кадастровой оценке, результаты которой были утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года N 21-П, заключавшаяся в неверном отнесении участка к 5 группе разрешенного использования (под магазином); отчет об оценке земельного участка от 13 декабря 2021 года, содержащий сведения о коммерческом использовании земельного участка, не мог быть учтен при принятии оспариваемого решения, вынесенного 19 ноября 2021 года, кроме этого, 28 июня 2021 года в отношении земельного участка в ЕГРН внесены изменения в части вида разрешенного использования.

Судебные инстанции исходили из совокупности имеющихся по делу доказательств, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и пришли к правильному выводу о незаконности решения ОГБУ "ЦГКО" от 19 ноября 2021 года об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка.

Кассационная жалоба не содержит обстоятельств, влекущих отмену или изменение постановленных судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ульяновского областного суда от 20 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 7 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: