Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8а-2437/2023[88а-5519/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Харитоновой Натальи Владимировны, поданную 10 января 2023 года на определение мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 августа 2022 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Ижевска от 21 октября 2022 года по заявлению об отмене судебного приказа по новым обстоятельствам по административному делу N 2а-181/2021 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан о вынесении судебного приказа о взыскании с Харитоновой Н.В. задолженности по земельному налогу.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

11 февраля 2021 года мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республике вынесен судебный приказ о взыскании с Харитоновой Н.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Татарстан задолженности по земельному налогу в размере 1 171 368 рублей, государственной пошлины в размере 7 028, 42 рублей.

Из приложенных к заявлению о вынесении судебного приказа налогового уведомления и требования усматривается, что ко взысканию предъявлялся земельный налог за 2019 год.

Определением мирового судьи от 15 ноября 2021 года отказано в отмене судебного приказа, определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2022 года отказано в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы на судебный приказ.

Харитонова Н.В. обратилась в суд с заявлением об отмене судебного приказа по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что 8 июня 2022 года она получила сообщение Межрайонной ИФНС России N 12 по Удмуртской Республике об отзыве требований об уплате налогов, в том числе требования от 11 декабря 2020 года N 63028, неисполнение которого послужило основанием для принудительного взыскания сумм по судебному приказу. Ранее, 19 апреля 2022 года ею получен ответ об уменьшении земельного налога за 2019-2020 годы, наличии переплаты в размере 17 769, 66 руб, которая может быть зачтена в счет начислений земельного налога за 2021 год. Службой судебных приставов на основании судебного приказа было возбуждено исполнительное производство, взыскан исполнительский сбор. Считает, что судебный приказ должен быть отменен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по причине отзыва ранее направленного требования.

Определением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Ижевска от 9 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинского районного суда г. Ижевска от 21 октября 2022 года, в удовлетворении заявления Харитоновой Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Харитонова Н.В. выражает несогласие с судебными постановлениями, просит их отменить, удовлетворить ее требования, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Обсудив доводы кассационной жалобы, суд находит, что имеются основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Из содержания представленного заявителем в материалы дела решения Верховного Суда Республики Татарстан от 16 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Харитоновой Н.В. о признании незаконным отказа в перерасчете кадастровой стоимости земельных участков следует, что Харитонова Н.В. 29 декабря 2020 года обращалась в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" Республики Татарстан с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков. Названным решением Верховного Суда Республики Татарстан на ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" Республики Татарстан возложена обязанность обеспечить исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельных участков, произвести перерасчет их кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 года.

Следовательно, на время обращения налоговой инспекции к мировому судье за судебным приказом существовал спор относительно достоверности кадастровой стоимости земельных участков, исходя из которой определяется налоговая база для исчисления суммы налога.

Харитонова Н.В. представила мировому судье сообщение МИФНС России N 12 по Удмуртской Республике от 8 июня 2022 года об отзыве требования от 11 декабря 2020 года N 63028, приложенного ранее к заявлению инспекции о вынесении судебного приказа. Кроме этого, ею представлено сообщение МИФНС России N 4 по Республике Татарстан от 19 апреля 2022 года о проведении уменьшения земельного налога за 2019-2020 годы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра судебного акта, состоявшегося в административном деле, по новым обстоятельствам является отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу.

Учитывая, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 7 части 2 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесение судебного приказа обусловлено неисполнением должником обязанности по уплате налогов, включая неисполнение требования об уплате налога, то наличие вышеуказанного сообщения налоговой инспекции об отзыве требования может быть основанием для удовлетворения заявления Харитоновой Н.В.

Ссылка мирового судьи на состоявшееся разрешение вопроса о сумме налога не является причиной для отказа в удовлетворении заявления, поскольку Харитонова Н.В. указывает также и на неправомерное взыскание с нее государственной пошлины и исполнительского сбора вследствие вынесения судебного приказа.

Из заявления Харитоновой Н.В. следует, что, заявляя о пересмотре судебного приказа по вновь открывшимся обстоятельствам, она в действительности просит о его пересмотре по новым обстоятельствам, то есть возникшим после принятия судебного акта.

Ввиду этого несостоятельна ссылка в апелляционном определении Ленинского районного суда г. Ижевска от 21 октября 2022 года на отсутствие названных заявителем обстоятельств на момент рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства дела и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы (постановление от 14 июля 2003 года N 12-П, определения от 15 сентября 2016 года N 1742-О, от 23 июля 2020 года N 1710-О).

Обжалованные судебные акты нельзя признать законными, они вынесены с нарушением норм процессуального права.

Ввиду того, что судебными инстанциями не проверена подлинность сообщения Межрайонной ИФНС России N 12 по Удмуртской Республике от 8 июня 2022 года об отзыве требования от 11 декабря 2020 года N 63028 и в связи с этим не выяснено мнение инспекции относительно заявления Харитоновой Н.В, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 августа 2022 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Ижевска от 21 октября 2022 года отменить.

Административное дело направить мировому судье судебного участка N 6 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения заявления Харитоновой Н.В. о пересмотре судебного приказа по новым обстоятельствам.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 3 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: