Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1367/2023[88-4111/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Арзамасовой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гайнетдиновой Л.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 октября 2022 года по гражданскому делу N 2-3244/2022 по иску Гайнетдиновой Л.Р. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гайнетдинова Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан о возложении обязанности включить в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения, периоды нахождения в командировках, периодов нахождения в "маминых" днях.

В обоснование исковых требований указала, что 22 декабря 2021 года он обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ответчика от 14 января 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Основанием отказа явилось отсутствие необходимого стажа продолжительностью 30 лет. В специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по беременности и родам (период нетрудоспособности) с 10 марта 1995 года по 18 июля 1995 года. Период работы с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГАУЗ "БСМП" включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Полагая решение ответчика незаконным, истец просила включить в стаж работы по медицинской деятельности в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 марта 1995 года по 18 июля 1995 года, период работы

с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГАУЗ "БСМП", период нахождения в командировках с 27 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 18 февраля 2019 года по 19 февраля 2019 года, периоды нахождения на маминых днях

25 мая 2009 года, 12 октября 2009 года, 28 декабря 2009 года, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с 22 ноября 2021 года.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2022 года иск Гайнетдиновой Л.Р. удовлетворен. Обязали государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан включить Гайнетдиновой Л.Р. в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении

1 год работы как 1 год 6 месяцев: периоды работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения N 3 стационара в ГАУЗ РТ "БСМП" с 10 марта 1995 года по 18 июля 1995 года, период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГАУЗ РТ "БСМП"

с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года, периоды нахождения в командировках с 27 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 18 февраля 2019 года по 19 февраля 2019 года, периоды нахождения в маминых днях

25 мая 2009 года, 12 октября 2009 года, 28 декабря 2009 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 22 ноября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 октября 2022 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2022 года по данному делу в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев: периода работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения

ГАУЗ Республики Татарстан "БСМП" с 13 февраля 1998 года по 19 марта

2000 года и возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 22 декабря 2021 года отменено. Принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказали.

В кассационной жалобе Гайнетдинова Л.Р. просит апелляционное определение отменить в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев: периода работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения

ГАУЗ Республики Татарстан "БСМП" с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года и возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 22 декабря 2021 года, в указанной части оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 декабря

2022 года истец подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 12 января 2022 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет медицинской деятельности.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 марта 1995 год- по 18 июля 1995 года, работа в должности медицинской сестры гинекологического отделения N 3 стационара в ГАУЗ РТ "БСМП" не включён в специальный стаж.

Периоды работы с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГАУЗ "БСМП", период нахождения в командировках с 27 апреля 2010 года по 28 апреля

2010 года, с 18 февраля 2019 года по 19 февраля 2019 года, периоды нахождения на маминых днях 25 мая 2009 года, 12 октября 2009 года, 28 декабря 2009 года включены в специальный стаж в календарном исчислении. В бесспорном порядке в специальный стаж включено 29 лет

10 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанций исходил из того, что работа истца во все спорные периоды в должностях, дающих право на кратное исчисление стажа подтверждена документально.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части включения в стаж периода работы истца в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГАУЗ Республики Татарстан "БСМП" с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года.

Согласно записи в трудовой книжке истца 13 февраля 1998 года истец принята на работу на должность медицинской сестры отделения реанимации "БСМП" города Набережные Челны.

30 декабря 1999 года отделение реанимации переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии.

10 февраля 2003 года истец переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока.

Списком N 464 предусмотрено кратное исчисление пенсии как один год за один год 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Действовавший с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года Список N 1066 предусматривал включение в специальный стаж как один год работы за один год 6 месяцев периодов работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений ь должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

Списком N 781 предусмотрено право на кратное исчисление стажа работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи; анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований работы в должности медицинской сестры.

Суд апелляционной инстанции указал, что индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении Гайнетдиновой Л.Р. за период с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года сданы в пенсионный орган без указания льготного кода о кратном исчислении стажа.

Из ответа на запрос суда апелляционной инстанции, представленного Государственным автономным учреждением здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" следует, что работодатель не подтверждает право истца на кратное исчисление периода работы с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда в указанной части, а также в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию истцу с 22 декабря 2021 года, поскольку стаж истца с учетом частичной отмены решения не достигнет необходимых 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, считает, что доводы кассационной жалобы Гейнетдиновой Л.Р. заслуживают внимания.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона

"О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой -пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно Законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4

статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Согласно пункту 2 постановления от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Советом Министров РСФСР, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны в качестве структурных подразделений - отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в качестве наименований должностей - медицинские сестры.

Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 года

N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений, было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем, судом апелляционной инстанции при разрешении требований в указанной части не учтено, что Гайнетдинова Л.Р. работала в спорный период с 13 февраля 1998 года по 19 марта 2000 года в муниципальном учреждении в должности медицинской сестры отделения реанимации, указанное отделение реанимации переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии 30 декабря 1999 года.

При этом судом не дана оценка доводам истца о том, что в связи с переименованием отделения ее должностные обязанности и место работы не изменились, переименование происходило с сохранением основного вида деятельности, без структурных изменений, кроме того, как указывала Гайнетдинова Л.Р. в 2003 году наименование должности "медицинская сестра" приведено в соответствие с наименованием должностей по номенклатуре специальности, и должность была переименована в должность "медицинская сестра палатная".

Ввиду изложенного апелляционное определение нельзя признать законным.

Допущенные при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть устранены только путем отмены апелляционного определения, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 октября 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

Л.В.Арзамасова