Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8Г-30037/2022[88-2800/2023-(88-29569/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Федотовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи (с Октябрьским районным судом г.Ижевска Удмуртской Республики) кассационную жалобу Рогожиной Н.Г. на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-437/2022 по иску Рогожиной Н.Г. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о признании незаконными отказов в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения представителя Рогожиной Н.Г. Черновой Д.С, действующей на основании доверенностей от 09 января 2023 года, 08 ноября 2021 года, представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Степановой Е.А, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года, Прохоровой К.Ф, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Рогожина Н.Г. обратилась в суд с иском к ОПФ РФ по Удмуртской Республике о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) (с 01 января 2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике) N от

6 октября 2020 года и N от 10 сентября 2021 года об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ОПФ РФ по Удмуртской Республике обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на данную пенсию, указывая в обоснование своих требований на необоснованность исключения ответчиком из подсчета стажа, периодов работы истца в казенном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики "Чуровская республиканская туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", общей продолжительностью 8 лет 6 месяцев 10 дней, обучения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью

9 месяцев 7 дней.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2022 года, исковые требования Рогожиной Н.Г. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о признании незаконными отказов в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии, оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Рогожина Н.Г. просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

В возражениях на кассационную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике просит судебные акты оставить без изменения жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя Рогожиной Н.Г. Черновой Д.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Степановой Е.А, Прохоровой К.Ф, просивших судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1.

статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рогожина Н.Г. (до расторжения брака 13 июля 2006 года - Козлова), родившаяся 25 января 1970 года, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 20 июня 2000 года (СНИЛС N), 24 марта 2020 года обратилась в УПФ РФ в Игринском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Однако решением Управления N от 6 октября 2020 года ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях стажа на соответствующих видах работ. УПФ РФ в Игринском районе г.Ижевске установлен стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, продолжительностью 12 лет 8 месяцев 14 дней.

Оценка наличия у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1

статьи 30 Закона о страховых пенсиях, УПФ РФ в Игринском районе не производилась.

29 июня 2021 года Рогожина Н.Г. обратилась в УПФ РФ в Игринском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Однако решением Управления N от 10 сентября 2021 года ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях стажа на соответствующих видах работ.

УПФ РФ в Игринском районе г.Ижевске установлен стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, продолжительностью 1 год 8 месяцев 4 дня.

В данный стаж включены периоды работы истца в КУЗ УР "Чуровская РТБ М3 УР": с 1 сентября 2003 года по 25 июня 2004 года, с 28 по 30 июня 2004 года, с 6 декабря 2004 года по 21 февраля 2005 года, с 23 по 30 апреля 2005 года, с 18 по 31 июля 2005 года, с 19 августа по 1 сентября 2005 года, с 19 сентября по 21 октября 2005 года, со 2 по 6 марта 2009 года, с 7 по 26 июля 2010 года, с 29 июля по 17 августа 2010 года, с 5 по 6 октября 2010 года, с 9 по 15 октября 2010 года, с 6 февраля по 5 марта 2012 года, со 2 по 19 апреля 2012 года, с 3 августа по 27 сентября 2020 года, с 6 по 11 октября 2020 года.

Спор между сторонами возник относительно возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: работы истца помощником врача-эпидемиолога: с 1 июля по

1 августа 2004 года, с 5 по 24 августа 2004 года, с 26 по 31 августа 2004 года, со 2 сентября по 24 октября 2004 года, с 23 ноября по 5 декабря 2004 года, с 22 февраля по 10 апреля 2005 года, с 1 мая по 3 июля 2005 года, с 9 по 17 июля 2005 года, с 1 по 18 августа 2005 года, со 2 по 18 сентября 2005 года, с 22 по 31 октября 2005 года, с 14 по 27 ноября 2005 года, с 14 декабря 2005 года по 28 февраля 2006 года, с 3 марта по 30 июля

2006 года, с 21 октября по 17 марта 2008 года, с 19 по 30 марта 2008 года, с 26 апреля по 11 мая 2008 года, с 14 мая по 9 июля 2008 года, с 11 июля по 15 сентября 2008 года, с 20 сентября по 13 ноября 2008 года, с 15 ноября

2008 года по 1 марта 2009 года, с 7 марта по 15 апреля 2009 года, с 17 апреля по 23 августа 2009 года, с 25 августа по 6 октября 2009 года, с 10 октября по 22 ноября 2009 года, с 24 ноября по 2 декабря 2009 года, с 4 по 27 декабря 2009 года, с 29 декабря 2009 года по 24 января 2010 года, с 26 января по

14 марта 2010 года, с 16 марта по 4 апреля 2020 года, с 1 мая по 15 июня

2010 года, с 17 июня по 6 июля 2010 года, 18 августа по 1 сентября 2010 года, с 3 по 16 сентября 2010 года, с 18 по 27 сентября 2010 года, с 29 по 30 сентября 2010 года, со 2 октября 2010 года по 4 октября 2010 года, с 16 по 19 октября 2010 года, с 21 по 24 октября 2010 года, с 20 ноября

2010 года по 28 апреля 2011 года, с 30 апреля по 15 мая 2011 года, с 17 мая по 2 июня 2011 года, с 4 по 13 июня 2011 года, с 18 по 26 июня 2011 года, с 28 июня по 27 июля 2011 года, с 29 июля по 4 августа 2011 года, с 6 по 14 августа 2011 года, с 16 августа по 9 октября 2011 года, с 21 октября по 20 ноября 2011 года, с 22 по 24 ноября 2011 года, с 26 ноября по 1 декабря 2011 года, с 3 по 11 декабря 2022 года, с 15 декабря 2011 года по 5 февраля 2012 года, с 6 марта по 1 апреля 2012 года, с 21 апреля по 20 мая 2012 года, 22 мая 2012 года, с 24 мая по 3 июня 2012 года, с 6 июня по 26 августа

2012 года, 29 августа 2012 года, с 31 августа по 17 сентября 2012 года, с 29 сентября по 25 ноября 2012 года, с 1 по 2 декабря 2012 года, с 20 декабря 2012 года по 15 мая 2013 года, с 18 по 19 мая 2013 года, с 22 мая по 16 июня 2013 года, с 20 июня по 1 сентября 2013 года, с 3 сентября 2013 года по

16 февраля 2014 года, с 18 февраля по 20 марта 2014 года, с 22 по 23 марта 2014 года, с 25 марта по 20 апреля 2014 года, с 23 апреля по 26 мая 2014 года, с 29 мая по 28 июля 2014 года, 31 июля 2014 года, с 2 по 22 августа

2014 года, с 29 августа по 15 сентября 2014 года, с 17 по 22 сентября

2014 года, с 24 сентября по 24 ноября 2014 года, с 28 ноября 2014 года по

21 января 2015 года, с 24 января по 8 февраля 2015 года, с 13 по 16 февраля 2015 года, с 18 по 23 февраля 2015 года, с 7 марта по 10 июня 2015 года, с 12 июня по 2 августа 2015 года, с 4 по 10 августа 2015 года, с 12 по

17 августа 2015 года, с 19 по 24 августа 2015 года, с 26 августа по

22 сентября 2015 года, с 24 сентября по 7 октября 2015 года, с 9 по

12 октября 2015 года, с 11 по 15 ноября 2015 года, с 26 по 31 декабря

2015 года, с 1 по 5 октября 2020 года, с 19 октября по 8 ноября 2020 года, с 10 по 17 ноября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 11 февраля 2021 года, с 13 по 18 февраля 2021 года, с 20 февраля по 28 июня 2021 года;

обучения на курсах повышения квалификации: с 25 октября по

22 ноября 2004 года, с 11 по 22 апреля 2005 года, с 4 по 8 июля 2005 года, с 1 по 13 ноября 2005 года, с 28 ноября по 13 декабря 2005 года, с 31 марта по 25 апреля 2008 года, с 16 по 19 сентября 2008 года, с 5 по 30 апреля

2010 года, с 25 октября по 19 ноября 2010 года, с 10 по 20 октября 2011 года, с 24 по 28 сентября 2012 года, с 3 по 28 декабря 2012 года, с 24 февраля

по 6 марта 2015 года, с 13 октября по 10 ноября 2015 года, с 16 ноября по

25 декабря 2015 года.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, карточек-справок, приказов, расчетных листков по заработной плате, приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации: с 1 сентября 2003 года

Рогожина Н.Г. принята в Чуровскую РТБ палатной медицинской сестрой

8 разряда.

С 3 декабря 2003 года разрешено совмещение на время болезни

работника 0, 25 ставки процедурной медсестры.

С 16 марта 2004 года ей также разрешено совместительство на

0, 25 ставки медицинского статиста.

12 и 13 февраля, 26 и 27 июня 2004 года имели место прогулы со стороны истца.

1 июля 2004 года Рогожина Н.Г. переведена на должность помощника врача-эпидемиолога.

С 13 сентября по 10 октября 2004 года ей разрешено временное совместительство старшей процедурной медицинской сестрой, с 11 октября 2004 года по 24 октября 2004 года разрешено временное совместительство на 0, 5 ставки процедурной медсестрой на время отпуска другого работника.

Со 2 по 4, 25 августа 2004 года, 1 сентября 2004 года истцу предоставлялся отпуск без сохранения содержания.

С 25 октября по 22 ноября 2004 года истец обучалась на курсах повышения квалификации.

6 декабря 2004 года переведена на должность палатной медицинской сестры, также разрешено совместительство на 0, 25 ставки медицинского статиста.

22 февраля 2005 года переведена на должность помощника врача- эпидемиолога.

На период с 23 по 30 апреля 2005 года, с 18 по 31 июля 2005 года, с 19 августа по 1 сентября 2005 года истец временно переводилась на должность палатной медицинской сестры, с 19 сентября по 21 октября

2005 года - на должность медсестры процедурной.

С 22 февраля 2005 года разрешено совместительство медицинского статистика на 0, 25 ставки.

С 11 по 22 апреля 2005 года, с 4 по 8 июля 2005 года, с 1 по 13 ноября 2005 года, с 28 ноября по 13 декабря 2005 года истец обучалась на курсах повышения квалификации.

С 14 ноября 2005 года разрешено совместительство на 0, 5 ставки медицинского дезинфектора.

С 31 июля 2006 года истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком, родившимся 20 апреля 2006 года, до достижения им полутора лет.

С 1 по 2 марта 2006 года, 9 августа 2006 года истцу предоставлен отпуск без сохранения содержания.

С 1 августа 2006 года истец приступила к работе на 0, 9 ставки помощника врача-эпидемиолога, на период с 14 августа 2006 года на период болезни другого работника переводилась на должность палатной медицинской сестры, на период с 4 по 12 сентября 2006 года, а также

с 20 ноября 2006 года на период болезни другого работника переводилась на 0, 9 ставки медицинской сестрой.

С 17 апреля 2007 года до 12 июля 2007 года помощнику

врача-эпидемиолога на 0, 9 ставки за работу мед.дезинфектора на время отсутствия работника 25%.

С 13 февраля по 5 февраля 2007 года, 31 марта 2007 года по 25 апреля 2007 года, с 16 сентября 2007 года по 19 сентября 2007 года - курсы повышения квалификации. 22 и 24 мая, 2 и 28 августа, с 17 по 19, 20 сентября 2007 года имели место прогулы со стороны истца. 21 сентября 2007 года истец была уволена за прогул.

25 сентября 2007 года истец была вновь принята в ту же больницу на работу помощником врача-эпидемиолога на 0, 9 ставки, с 22 октября

2007 года на полную ставку. С 13 по 15 февраля 2007 года, 22 и 24 мая

2007 года, 25 июля 2007 года, 28 августа 2007 года, с 17 по 19 сентября

2007 года - отпуск без сохранения содержания.

С 4 января 2008 года разрешено совместительство на 0, 25 ставки медицинского статистика.

С 1 марта 2008 года и с 27 апреля 2008 года разрешено временное совместительство медсестрой палатной на время болезни другого работника.

18 марта 2008 года, с 12 по 13 мая 2008 года, 10 июля 2008 года предоставлен отпуск без сохранения содержания.

С 31 марта 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 16 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года - курсы по повышению квалификации. 14 ноября 2008 года - прогул.

С 1 января 2009 года разрешено совместительство на 0, 25 ставки медицинского статиста.

Со 2 по 6 марта 2009 года истец временно переводилась на работу процедурной и палатной медицинской сестрой. 16 апреля 2009 года, 24 августа 2009 года, 23 ноября 2009 года - прогулы.

С 7 по 9 октября 2009 года, 3 и 28 декабря 2009 года предоставлялся отпуск без сохранения содержания.

25 января 2010 года, 15 марта 2010 года, 16 июня 2010 года, 2 и 28 сентября 2010 года, 1, 7, 8, 20 октября 2010 года - отпуск без сохранения содержания.

С 15 мая 2010 года, с 15 июня 2010 по 20 июня 2010 года, с 7 июля по 17 августа 2010 года разрешено временное совместительство медсестрой палатной на период отпуска другого работника.

С 7 июля 2010 года по 15 августа 2010 года разрешено совместительство на 0, 5 ставки медицинским дезинфектором на период отпуска работника.

27 июля 2010 года, 17 сентября 2010 года - прогулы.

С 5 по 30 апреля 2010 года, с 25 октября по 19 ноября 2010 года истец обучалась на курсах повышения квалификации.

С 5 по 6 октября 2010 года, с 9 по 15 октября 2010 года переведена на

1 ставку медсестры процедурной на время болезни работника.

С 5 октября 2010 года разрешено совместительство на 0, 25 ставки медицинского статиста на время болезни другого работника.

29 апреля 2011 года, 3, 16, 17, 27 июня 2011 года, 28 июля 2011 года, 5 и 15 августа 2011 года, 15 сентября 2011 года, 21, 25 ноября 2011 года, 2 и с 12 по 14 декабря 2011 года - отпуск без сохранения содержания.

16 мая 2011 года, 14 и 15 июня 2011 года имели место прогулы со стороны истца.

С 10 по 20 октября 2011 года истец обучалась на курсах повышения квалификации.

20 апреля 2012 года, с 21 по 23 мая 2012 года, 4 и 5 июня 2012 года, 27, 28 и 30 августа 2012 года, 18 сентября 2012 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

С 6 февраля по 5 марта 2012 года, со 2 по 19 апреля 2012 года истец временно переводилась на работу процедурной и палатной медицинской сестрой.

18 сентября 2012 года имел место прогул, 18 сентября 2012 года истец уволена с данной должности по соглашению сторон.

24 сентября 2012 года истец вновь принята на работу в ту же больницу помощником врача-эпидемиолога.

С 26 по 30 ноября 2012 года - отпуск без сохранения содержания, с 24 по 28 сентября 2012 года, с 3 по 28 декабря 2012 года истец обучалась на курсах повышения квалификации.

На 2013 год разрешено совместительство на 0, 25 ставки медицинским статистиком.

16, 17 и 20 мая 2013 года, с 17 по 19 июня 2013 года, 2 сентября

2013 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

21 мая 2013 года, имели место прогулы со стороны истца.

С 1 августа 2013 года разрешено совместительство палатной медсестрой.

С 1 января 2014 разрешено совместительство медицинским статистиком, с мая 2014 года - временное совместительство медицинской сестрой палатной (постовой).

17 февраля 2014 года, 21, 24 марта 2014 года, 21 апреля 2014 года, 27 мая 2014 года, 1 августа 2014 года, 23 сентября 2014 года, 25 ноября

2014 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

29 и 30 июля 2014 года, 3, 11, 18 и 25 августа 2014 года - прогулы, 25 августа 2014 года истец уволена за прогул.

29 августа 2014 года вновь принята на работу в ту же больницу помощником врача-эпидемиолога.

23 января 2015 года, 9, с 10 по 12, 17 февраля 2015 года, 11 июня

2015 года, 3, 11, 18, 25 августа 2015 года, 23 сентября 2015 года, 8 октября 2015 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

23 сентября 2015 года - прогул.

С 24 февраля по 6 марта 2015 года, с 13 октября по 10 ноября

2015 года, с 16 ноября по 25 декабря 2015 года обучалась на курсах повышения квалификации.

10 и 15 февраля 2016 года, 15 марта 2016 года, 26 и 28 апреля

2016 года, 16, 18 и 24 мая 2016 года, 11, 26 июля 2016 года истцу предоставлен отпуск без содержания, с 16 по 17, 23, 24 и 25 августа

2016 года, с 12 по 13, 15, 23 сентября 2016 года, 6, 10 октября 2016 года, 18 ноября, с 23 по 24 ноября 2016 года, 13 и 26 декабря 2016 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

1 августа 2016 года истец уволена за прогул, имевший место в этот же день.

2 августа 2016 года вновь принята на работу в ту же больницу помощником врача-эпидемиолога.

20, с 23 по 25 января 2017 года, 3 апреля 2017 года, с 16 по 18, 25 мая 2017 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

С 31 мая по 2 июня 2017 года со стороны истца имел место прогул.

5 июня 2017 года истец уволена за прогул.

6 июня 2017 года вновь принята на работу в ту же больницу помощником врача-эпидемиолога.

26 июня 2017 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

26 июня - 5 июля 2017 года - отпуск без сохранения содержания.

6 июля 2017 года уволена по соглашению сторон.

18 сентября 2017 года вновь принята на работу в ту же больницу помощником врача-эпидемиолога.

15 и 28 декабря 2017 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

С 19 по 20 февраля 2018 года, с 12 по 15 марта 2018 года, 16 марта

2018 года, 19 марта 2018 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

19 марта 2018 года истец уволена по соглашению сторон.

С 8 по 9 августа 2018 года предоставлен отпуск без сохранения содержания.

17 сентября 2018 года вновь принята на работу в ту же больницу дезинфектором.

26 сентября 2018 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

1 февраля 2019 года переведена на должность помощника врача- эпидемиолога.

С 28 сентября по 13 октября 2019 года, с 1 по 3 декабря 2019 года предоставлен отпуск без сохранения содержания.

10 января 2020 года, 10 марта 2020 года, 18 мая 2020 года, 12 и 19 февраля 2021 года истцу предоставлен отпуск без содержания.

6 октября 2020 года переведена палатной медицинской сестрой.

14 октября 2020 года истец уволена по соглашению сторон.

С 3 августа по 27 сентября 2020 года, с 6 по 14 октября 2020 года истец временно переводилась палатной медицинской сестрой. 14 октября 2020 года уволена по соглашению сторон.

19 октября 2020 года вновь принята на работу в ту же больницу помощником врача-эпидемиолога, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии, продолжала работать в указанной должности.

Как следует из представленной суду выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21 августа 2020 года на дату первого обращения истца за назначением пенсии вышеуказанные периоды работы истца помощником врача-эпидемиолога и медицинской сестрой (палатной и процедурной), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, прогулов и курсов повышения квалификации указаны с кодом льготы "27-2 2260000А".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 1 сентября 2021 года кодом льготы "27-2 2260000А" отражены лишь те периоды, которые оспариваемым решением ответчиком зачтены в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет, в 2021 году -

12 лет.

Поскольку спорные периоды имели место после 1 января 1992 года, суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям Список N 2 1991 года.

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подразделом 22600000-17546, позиция 2260000а Списка N 2 1991 года право на досрочную страховую пенсию имеют работники в должностях младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах учреждений здравоохранения и социального обеспечения.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая

1996 года N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Спорные периоды работы истца имели место как до, так и после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в настоящее время сведения, имеющиеся в индивидуальном лицевом счете Рогожиной Н.Г. в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют прийти к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. А представленные суду доказательства данные сведения не опровергают, поскольку не подтверждают факт непосредственной занятости истца на обслуживании больных в туберкулезном учреждении.

При этом судом первой инстанции проанализированы Перечень профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение по Чуровской РТБ, согласованный председателем профкома и утвержденный председателем аттестационной комиссии данной больницы 11 января

2006 года, карта аттестации N 3 рабочего места помощника врача- эпидемиолога по условиям труда от 15 ноября 2010 года, карта специальной оценки условий труда помощника врача-эпидемиолога N 01.02.0009

от 28 апреля 2015 года, хронометраж рабочего времени помощника врача-эпидемиолога КУЗ УР "Чуровская РТБ М3 УР", должностные инструкции помощника врача-эпидемиолога, утвержденные главным врачом больницы 29 декабря 2015 года и 9 января 2020 года.

Суд первой инстанции указал, что доказательств, которые бы объективно подтверждали занятость истца как помощника врача-эпидемиолога на непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) истец и третье лицо суду не представили, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Рогожиной Н.Г.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указал, что не могут быть приняты во внимание, представленные КУЗ УР "Чуровская РТБ М3 УР" в материалы дела справки, уточняющие характер работы истца, от 21 сентября 2020 года N 331, от 9 июня 2020 года N 234, от 24 августа 2022 года N 290, поскольку содержащиеся в них сведения о занятости истца на непосредственном обслуживании больных не подтверждены другими доказательствами.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанции, считает, что доводы кассационной жалобы Рогожиной Н.Г. заслуживают внимания.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

На основании статьи 14 Закона о страховых пенсиях и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября

2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, засчитываемые в соответствии с названным Федеральным законом в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, и соответствующие им выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции.

Так, перечнем профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение по Чуровской РТБ, согласованным председателем профкома и утвержденным председателем аттестационной комиссии данной больницы

11 января 2006 года, должность помощника врача-эпидемиолога предусмотрена с кодом льготы "27-2" и позицией Списка N 2 1991 года - "226000а" раздела XXIV, как непосредственно связанной с туберкулезными больными.

Перечень должностей Чуровской РТБ, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение (приложение N 11 к коллективному договору

БУЗ УР "Чуровская РТБ М3 УР" на 2020-2021 годы) первоначально не содержал должности помощника врача-эпидемиолога, но был уточнен (дополнен указанной должностью) по результатам оценки условий труда.

Согласно карте аттестации N 3 рабочего места помощника врача- эпидемиолога по условиям труда от 15 ноября 2010 года установлен класс условий труда по степени вредности и опасности - 2.0 (допустимые условия труда), но при этом в качестве гарантии - право на льготное пенсионное обеспечение как среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных (позиция 260000а раздела XXIV Списка N 2

1991 года.

В связи с установлением класса вредности (опасности) труда истца 2.0, работодатель истца за 2103-2015 годы не начислял и не уплачивал за истца дополнительный тариф по страховым взносам, однако данный тариф был работодателем истца уплачен во время рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Согласно карте специальной оценки условий труда помощника врача- эпидемиолога N 01.02.0009 от 28 апреля 2015 года: установлен класс условий труда по вредным (опасным) факторам, в частности по биологическому фактору, - 3.2, по химическому фактору, световой среде и тяжести трудового процесса - 2, напряженности трудового процесса - 1, в качестве гарантии, предоставляемой работнику - право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно протоколу оценки биологического фактора N 6430.02.01.04-Б от 31 июля 2020 года, карте специальной оценки условий труда помощника врача-эпидемиолога N 6430.02.01.04 от 31 июля 2020 года установлен класс условий труда по вредным (опасным) факторам - по биологическому фактору - 3.3.

Указывая на то, что представленные Рогожиной Н.Г. доказательства в обоснование заявленных ею требований и в подтверждение наличия у нее специального стажа работы с тяжелыми условиями труда: локальные нормативные акты работодателя, доплаты за работу в условиях, связанных с опасностью инфицирования туберкулезом, специальная оценка условий труда помощника врача-эпидемиолога N 6430.02.01.04 от 31 июля 2020 года, хронометраж рабочего времени, которыми предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не подтверждают осуществление трудовой деятельности Рогожиной Н.Г. в непосредственном контакте с пациентами и выполнение такой работы с полной занятостью в течение полного рабочего дня, суды не приняли во внимание, что абзацем десятым части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения работодателем аттестации рабочего места истца 15 ноября 2010 года) предусматривалась обязанность работодателя обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

А на момент проведения работодателем специальной оценки условий труда 28 апреля 2015 года абзацем десятым части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривалась обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Суд апелляционной инстанции по существу переоценил результаты проведенных 28 апреля 2015 года и 31 июля 2020 года работодателем Рогожиной Н.Г. в установленном законом порядке аттестаций рабочего места по условиям труда по должности помощник врача-эпидемиолога, посчитав возможным самостоятельно, без привлечения специалистов и назначения соответствующей судебной экспертизы, установить отсутствие вредных факторов производственной среды и трудового процесса по данной должности в указанном медицинском учреждении.

При этом суд не принял во внимание, что пенсионный орган результаты аттестации рабочего места по условиям труда не оспаривал, а работодателем внесена оплата дополнительного тарифа страхового взноса за истца.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суды пришли к выводу, что должностные инструкции помощника врача-эпидемиолога не подтверждают факт непосредственного обслуживания истцом больных в течение 80% рабочего времени.

Согласно должностным инструкциям помощника врача-эпидемиолога, утвержденным главным врачом больницы 29 декабря 2015 года и 9 января 2020 года, основными задачами помощника врача-эпидемиолога являются осуществление контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов медицинскими организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством.

Данный работник: организует и проводит работу в соответствии с программой производственного контроля учреждения; проводит эпидемиологический контроль за внутрибольничной туберкулезной инфекцией; проводит административный контроль, инженерно-технические мероприятия инфекционного контроля, санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия, обеспечивает меры индивидуальной респираторной защиты в учреждении; организует и проводит профилактические и противоэпидемиологические мероприятия в учреждении; организует изоляционно-ограничительные мероприятия, обеззараживание воздуха в помещениях путем снижения концентрации инфекционного аэрозоля в помещении всеми возможными способами, проведение дезинфекционных мероприятий, применение оптимальных химических средств дезинфекции, проведение мероприятий по профилактике внутрибольничного инфицирования и распространения туберкулезной инфекции в учреждении; осуществляет планирование и контроль мероприятий по обеспечению эпидемиологической безопасности в лаборатории учреждения и обеспечивает эпидемиологическую безопасность в лаборатории учреждения; обеспечивает безопасности воздушной среды в лаборатории; организует и обеспечивает меры инфекционного контроля; обеспечивает предотвращение биологических аварий и ликвидацию их последствий; организует обращение с медицинскими отходами в учреждении; проводит эпидемиологическое обследование очага инфекционного заболевания; осуществляет наблюдение за контактными лицами в инфекционных очагах; обеспечивает регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости; участвует в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их выполнением; проводит обследование объектов текущего санитарного надзор эпидемиологических очагов с отбором проб для лабораторных исследований; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях; осуществляет контроль за выполнением и регистрацией внутрибольничных инфекций с предоставление

ежедневной информации на утренних совещаниях у главного врача; осуществляет ведение документации и предварительную разработку материалов для эпидемиологического надзора, ведение документов в электронном исполнении, заполнение электронной медицинской карты в части профиля деятельности; своевременно предоставляет отчеты; своевременно и полно выполняет врачебные назначения; соблюдает правила учета и хранения медикаментов и расходных материалов, обеспечивает их своевременное получение и рациональное использование.

Сославшись на должностные инструкции Рогожиной Н.Г. по должности помощника врача-эпидемиолога, суд сделал вывод о том, что выполнение указанных должностных обязанностей не предполагает непосредственное обслуживание больных в течение 80% рабочего времени.

Однако, в нарушение части 4 статьи 198, пункта 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды не привели доводов о том, какими критериями они руководствовались при подсчете конкретных периодов рабочего времени истца при выполнении ею должностных обязанностей по должности помощника врача-эпидемиолога.

Вопреки выводам судов, должностные инструкции помощника врача-эпидемиолога подтверждают работу истца по непосредственному обслуживанию больных.

А продолжительность такого обслуживания подтверждается хронометражем рабочего времени и справками работодателя.

Согласно хронометража рабочего времени помощника врача-эпидемиолога КУЗ УР "Чуровская РТБ М3 УР", составленного старшей медицинской сестрой и специалистом по персоналу данной больницы, указано, что помощник врача-эпидемиолога непосредственно занята во вредных и тяжелых условиях труда в течение всего рабочего времени или 100%.

В связи с чем, судебная коллегия не может согласится с выводами судов, считает, что они сделаны в отсутствие специальных познаний.

В отсутствие иных доказательств судами отвергнуты представленные истцом и третьим лицом доказательства, подтверждающие факт непосредственного обслуживания истцом больных более 80% рабочего времени.

Суд не обосновал в связи с чем не приняты во внимание справки, уточняющие характер работы, выданные КУЗ УР "Чуровская республиканская туберкулезная больница" от 21 сентября 2020 года N, от 9 июня 2020 года N, от 24 августа 2022 года N, в то время как в указанных справках работодатель подтверждает право Рогожиной Н.Г. на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Кроме того, суду представлены доказательства того, что

КУЗ УР "Чуровская РТБ М3 УР" за истца сдавались сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы по Списку N 2 1991 года, а данные отчеты принимались ответчиком без замечаний.

Ввиду изложенного решение и апелляционное определение нельзя признать законными.

Допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции и не устраненные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть устранены только путем отмены решения и апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

Е.В.Федотова