Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 г. по делу N 16-129/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Воробьева Алексея Константиновича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области от 7 октября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 10 октября 2022 года), решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 6 декабря 2022 года, вынесенные в отношении председателя СНТ "Энергетик" Воробьева Алексея Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области от 7 октября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 10 октября 2022 года), оставленным без изменения решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 6 декабря 2022 года, председатель СНТ "Энергетик" Воробьев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Воробьев А.К. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

ФИО4, ФИО5, защитник ФИО6 - ФИО7, Богородская прокуратура Нижегородской области, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в ходе проведенной Богородской городской прокуратурой проверки установлено, что председателем СНТ "Энергетик" с июля 2021 года является Воробьев А.К... Общим собранием членов СНТ "Энергетик" путем заочного голосования принято решение о выносе приборов учета электроэнергии на опоры линии электропередач в срок до 30 апреля 2022 года силами собственников земельных участков СНТ. Данное решение оформлено протоколом общего собрания членов СНТ "Энергетик" N2-21 от 14 сентября 2021 года.

Собранием правления СНТ "Энергетик" принято решение с 15 мая 2022 года комиссией в составе председателя и не менее двух членов правления СНГ "Энергетик" начать организовывать и проводить работы (с привлечением к выполнению работ электрика на возмездной основе) по временному прекращению подачи (отключению) электроэнергии к земельным участкам, которые в указанный срок не выполнили указанное решение общего собрания на срок до полного устранения нарушений. Данное решение оформлено протоколом заседания правления СНГ "Энергетик" N4-22 от 14 мая 2022 года.

Во исполнение названного решения заседания правления СНТ "Энергетик" от 14 мая 2022 года и решения общего собрания членов СНГ "Энергетик" от 14 сентября 2021 года председателем СНГ "Энергетик" Воробьевым А.К. заключен договор подряда N6/22 от 3 августа 2022 года с ФИО8 на проведение работ, в том числе, по отключению от электроэнергии потребителей на территории СНТ, приборы учета которых не вынесены на опоры освещения (или на фасад здания) с соблюдением всех нормативных актов в период с 4 августа 2022 года по 30 августа 2022 года.

В период времени с 14 часов 00 мин. до 15 часов 00 мин. 4 августа 2022 года ФИО8 в присутствии председателя СНТ "Энергетик" Воробьева А.К. по указанию последнего в соответствии с договором подряда произведено отключение электроэнергии собственникам земельных участков N69 и N70 ФИО4 и ФИО9.

Выявленный факт послужил основанием для возбуждения Богородским городским прокурором в отношении председателя СНТ "Энергетик" Воробьева А.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дальнейшего привлечении его постановлением мирового судьи к административной ответственности согласно названной норме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 августа 2022 года; заявлением ФИО5 от 8 августа 2022 года; заявлением ФИО4 от 5 августа 2022 года; копией выписки из ЕГРЮЛ от 27 июля 2021 года; рапортом старшего помощника Богородского прокурора; копией протокола N 2-21 внеочередного общего собрания членов СНТ "Энергетик", проведенного в очно-заочной форме голосования от 14 сентября 2021 года; копией протокола N 1-22 заседания (собрания) правления СНТ "Энергетик" от 14 мая 2022 года; копией акта о прекращении подачи (отключении) электроэнергии по земельному участку N 69; копией акта о прекращении подачи (отключении) электроэнергии по земельному участку N70; копией договора подряда N 6/22 от 3 августа 2022 года; письменными объяснениями Воробьева А.К.; письменными объяснениями ФИО5 от 12 августа 2022 года; письменными объяснениями ФИО4 от 12 августа 2022 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Воробьева А.К. правильно квалифицированы по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Положениями статей 18, 19 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены объемы полномочий правления и председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, согласно которым в компетенцию органов управления садоводческого товарищества не входят вопросы подключения к электроэнергии, прекращения и ограничения подачи электроэнергии. Правом на прекращение подачи электроэнергии ранее присоединенному к имеющимся сетям гражданину, ведущему садоводство на территории садоводческого товарищества, указанный Федеральный закон садоводческие товарищества не наделяет.

В силу приведенных выше норм исключительное право прекращения и ограничения электроэнергии потребителю принадлежит гарантирующему поставщику.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие Воробьева А.К. с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Воробьева А.К. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа заменено Воробьеву А.К. на предупреждение с учетом положений статьей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Богородского судебного района Нижегородской области от 7 октября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 10 октября 2022 года), решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 6 декабря 2022 года, вынесенные в отношении председателя СНТ "Энергетик" Воробьева Алексея Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Воробьева Алексея Константиновича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова