Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2023 г. по делу N 16-1315/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Литяка Сергея Вячеславовича и его защитника Гасымова Садира Нариман оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г. Саратова от 4 октября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 2 ноября 2022 года), решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2022 года, вынесенные в отношении исполнительного директора СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" Литяка Сергея Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г. Саратова от 4 октября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 2 ноября 2022 года), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2022 года, исполнительный директор СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" Литяк С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Литяк С.В. и его защитник Гасымов С.Н.о. просят об отмене судебных актов, вынесенных в отношении Литяка С.В, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 3, 5 части 17 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" собственники объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований, в том числе, обязаны: организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения; информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации; выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу части 1.7 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела 21 августа 2022 года в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут при проведении официального спортивного всероссийского соревнования по биатлону среди юношей и девушек 2008-2009 годов, 2010-2011 годов, исполнительный директор СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" Литяк С.В, являясь организатором официального спортивного соревнования, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий Министерства спорта России на 2022 года (ЕКП N 43639), на спортивном объекте спорта "Комплекс биатлонно-лыжный открытый", расположенном по адресу: г. Саратов, ул. 5-я Дачная, б/н, нарушил срок подачи уведомления в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на городском уровне - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о месте, дате и сроке проведения соревнований.

Приведенные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении АМ N3270251 от 30 августа 2022 года; объяснениями Литяка С.В.; рапортом инспектора ОООП УМВД РФ по г. Саратову от 21 августа 2022 года; протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 21 августа 2022 года; уведомлением исполнительного директора СРОО "Федерация биатлона Саратовской области Литяка С.В.; результатами проведения соревнований от 21 августа 2022 года; фотоматериалом; копией приказа о назначении Литяка С.В. на должность исполнительного директора СРОО "Федерация биатлона Саратовской области"; уставом СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Литяка С.В. правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуя состоявшиеся судебные акты, заявители приводят доводы, в том числе о том, что Литяк С.В. не является субъектом административного правонарушения, недоказанности его вины, которые аналогичны ранее заявленным, проверенными судебными инстанциями и обоснованно отклоненными с приведением достаточных обоснований, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия судебных решений, в жалобе не содержится; правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебных актов, не приведено.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом которой является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (части 1 и 3 статьи 8 названного закона).

В рамках возложенных Уставом СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" на президента общественной организации полномочий, приказом от 20 февраля 2019 года N 3 Литяк С.В. назначен на должность исполнительного директора.

Согласно Регламенту проведения Всероссийских соревнований по биатлону среди юношей и девушек 2008-2009, 2010-2011 г.р. общее руководство организацией и его проведением осуществляется министерством молодежной политики и спорта Саратовской области, СРОО "Федерация биатлона Саратовской области". Непосредственное проведение возлагается на СРОО "Федерация биатлона Саратовской области".

26 июля 2022 года Литяком С.В. как исполнительным директором СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" в УМВД РФ по г.Саратову направлено уведомление о проведении соревнования по биатлону, где им же указано, что он является ответственным за проведение данного мероприятия.

Несогласие заявителей с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Литяка С.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Литяку С.В. с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г. Саратова от 4 октября 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 2 ноября 2022 года), решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2022 года, вынесенные в отношении исполнительного директора СРОО "Федерация биатлона Саратовской области" Литяка Сергея Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Литяка Сергея Вячеславовича и защитника Гасымова Садира Нариман оглы - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова