Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. по делу N 16-239/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Халмурзаевой К.Н. (далее - Халмурзаева К.Н.), действующей в интересах Ашуралиева Ш.А., на вступившие в законную силу постановление судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 29 июня 2022 г. и решение судьи Московского областного суда от 16 августа 2022 г., вынесенные в отношении Ашуралиева Ш.А. (далее - Ашуралиева Ш.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 29 июня 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 16 августа 2022 г, Ашуралиева Ш.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Халмурзаева К.Н, действуя в интересах Ашуралиевой Ш.А, просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ашуралиева Ш.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ашуралиевой Ш.А. постановлением судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 29 июня 2022 г. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в нем выводы о том, что 28 июня 2022 г. в 12 часов 40 минут по адресу: "адрес", выявлена гражданка Республики Таджикистан Ашуралиева Ш.А, которая в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении установленного законом срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Судья Московского областного суда, рассмотрев жалобу, поданную защитником Хажнагоевой М.А, действующей в интересах Ашуралиевой Ш.А, в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 августа 2022 г. постановление судьи городского суда оставил без изменения.

Однако с решением судьи областного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса.

Из решения судьи Московского областного суда от 16 августа 2022 г. усматривается, что предметом рассмотрения этой судебной инстанции являлась жалоба защитника Хажнагоевой М.А. на постановление судьи городского суда. Названный судебный акт оставлен без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Вместе с тем из материалов дела следует, что вынесенное судьей городского суда постановление так же было обжаловано Ашуралиевой Ш.А. - лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, жалоба, подписанная названным лицом, была подана 8 июля 2022 г. в Московский областной суд, поступила 11 июля 2022 г. адресату и принята к производству суда (л.д. 37-50, 61, 63).

Между тем из решения судьи Московского областного суда от 16 августа 2022 г. не следует, что названная жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была предметом рассмотрения судьи областного суда и по ней принято решение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по настоящему делу об административном правонарушении соблюден не был.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное судьёй Московского областного суда решение от 16 августа 2022 г. законным, и потому оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Московского областного суда от 16 августа 2022 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в названный областной суд.

Содержащиеся в поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела судьей областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 16 августа 2022 г, вынесенное в отношении Ашуралиева Ш.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Московский областной суд.

Судья А.А. Кишаев